行政審批制度改革是地方政府職能轉變和機構改革的重要內容,是加強民主政治建設的重要舉措,是建設法治政府和服務型政府的有效途徑。黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出,必須切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。
一直以來,層層審批、挨家蓋章,行政審批環節過多過濫,這種流程冗長、效率低下、暗含私利的尷尬現實飽受社會詬病。這當中,行政審批不透明、辦事程序不健全、審批行為不規范、缺乏公平機制等弊端不僅導致行政辦事效率低下,嚴重限制個人和企業的經濟自由,阻礙社會主義市場經濟的發展,也在很大程度上滋生了腐敗。行政審批權力的部門越多,自由裁量權越大,公權力尋租的空間也越大。行政審批制度的種種不端不正構成了改革的必然性。
從現階段看,推進行政審批制度改革,有利于完善社會主義市場經濟體制;有利于建設法治政府;有利于提高政府行政能力;有利于從源頭上預防和治理腐敗。但行政審批制度改革的意義遠不止于此,它的本質是調整政府、市場和社會三者的關系,政府做好應該做的事,同時向市場和社會“放權”,這是當前政治經濟體制改革的主要方向,也是社會體制改革的重要內容。
按照改革的目標任務,削減行政審批項目雖然取消和調整一部分行政審批事項,扭轉了過去政府在市場經濟中大包大攬的局面,但并不等于政府放手不管,政府作為市場監管的主體,從指揮具體的經濟建設和投資項目中抽身是必須的,把主要精力應放在服務和監管上,比如在環保、安全生產、食品藥品安全等領域,也是必須的。凡是市場不管的沒有興趣的,就是政府要拿在手上的。這些加強的監管措施與取消和調整的行政審批項目一樣意義重大。
發展是改革的目的,改革是發展的動力。當前,行政管理體制改革已進入調整政府自身權力配置的“深水區”,也就是考驗政府有沒有革自己命的決心和勇氣。安康作為貧困地區,與東部沿海發達地區相比,在經濟社會的發展水平上存在著較大的差距。出現這種差距,既有地理位置、自然環境、原有經濟基礎等方面的原因,也有思想觀念方面的因素,而最大的阻礙依然來自于因襲的體制與機制之弊。因而,安康要實現經濟跨越發展,全市上下就要進一步提升改革創新的自覺自信,重視改革、研究改革、適應改革,以更大的政治勇氣和智慧深化改革,用改革動力換政治紅利,用政治紅利激發市場和社會活力。