■ 劉云
4月18日，在全市縣處級以上領導干部學習五中全會和習近平總書記系列講話精神專題研討班上，市委書記郭青作了首場專題輔導報告。郭書記著重講五大發展理念與安康綠色崛起關系問題，講得深入淺出、高瞻遠矚，讓聽的同志們也頗有蕩氣回腸之感。
從安康的發展實際和我們這些年的發展實操角度，認識和把握中央提出的“五大發展理念”，正如有同志滿懷深情地所形容的那樣，這五大理念好像就是為安康的生態發展、綠色崛起所量身訂制的一般，特別契合安康的過去、今天和未來。郭青書記的輔導，作了認真準備，有理論，有實踐，有要求，有措施，當然也更有目標的具體厘定，聽報告，促思考，讓人也有坐不住之慨。令人印象深刻的是，輔導中，郭青書記特別聯系安康的重要發展事項，即全域旅游發展問題，向聽課的縣市兩級領導干部提出“三問”，一問“全域旅游全在哪兒”，二問“全域旅游誰為主體”，三問“全域旅游誰來統籌”�？梢哉f，“三問”激起一片思考，在隨后的學員分組討論和專題發言中，不少同志專門講到對這個問題的思考和認識，看來市委書記的發問，如一石擊水，有了漣漪和聲響。
全域旅游這樣的提法，在安康也不是剛剛提出的，在過去推進生態旅游發展過程中，各地都有認識有思考，也有行動。大家最早認識到的，就是區域性生態旅游不能單打一，就景區說景區，就景點說景點，這樣的傳統旅游觀念要改進，各項工作需要統籌運行，顯然不是旅游局一家的事。寧陜縣、嵐皋縣五六年前，就探索出“全行業圍繞旅游轉”的路子，出臺了相關工作要求和政策，應當說，有力地推進了當地旅游的成長進步。比如他們探索的體制上的改革，組建跨行業、跨部門的大部制旅游發展體制，即旅游發展委員會，政府一把手親任委員會主任，副主任由黨委政府分管領導擔任，這種常設機構，不是增加編制，不是疊床架屋，而是一種行政主導力的有力整合，既議事，也管事，既務虛，也崇實，既安排，也督查，從兩個縣的實踐情況看，這種體制是有力的、有利的，它整合的不僅是資源，更是共識，所以產生極強的共動力，推進了當地旅游的長足進步。
認真思考郭青書記所提“三問”，不僅旅游文化部門要深思，其實全市每個部門都要深思。作為全域旅游布局，我們的每個部門，每一級黨政組織，我們的一二三次產業，以及社會的各個方面，各個行業，都在這個戰略的共識共動之中。一切圍繞旅游轉，不是一句單純的口號，其實更是工作狀態和指標性要求，誰有了這個決策自覺、實踐自覺，誰就在安康發展站位中找準了自身位置。
我們說，全域旅游是安康當下和未來發展的根本性方向，并且理應成為安康發展的新常態，這種認識正是對“追趕超越、綠色崛起”的具體落實，正是統籌推進安康長足發展的根本性把握。它是思想上的一次解放，是對體制機制改革的一次深化，是抓牛鼻子，是綱舉目張，是看準彎道、知己知彼的跨越式時空騰挪，是施放安康最大的發展正能量的精準選項，它是把安康的一二三產業放在一個平臺考量，形成安康發展的全鏈條化、全視閾化、全要素化的新常態，這些看似高深的表述，落地在安康，就是通過建立全域性的生態旅游體驗環境，從而建立起安康自己的旅游消費市場，讓安康的每一地每一處每一業每一品每一人群，都成為旅游活的要素。我們在這樣的平臺上，就能夠實現安康旅游從“吃住行游購娛”到“商養學閑情奇”要素體系的新架構。說安康生態旅游是有希望的、是有前景的、是有比較優勢的，立足點就是我們要不遺余力的推進全域旅游發展，始終把全域安康作為一個統一的旅游目的地打造，這樣我們的旅游希望就一定會越來越清晰。
全域旅游的全，在要素的全，主體在行政更在市場，也在行業，誰來統籌，除了體制內的力量，當然更重要的還是市場的力量、行業的力量、社會文化的力量，這些方面，都有我們需要重新思考、重新定位、重新架構的方面。圍繞安康生態旅游的“全”做文章，就是創造安康生態旅游的核心競爭力，這個競爭不可能只出在某一個方面，一定必須出在“合力”上。從這個“全”出發，我們在“十三五”的發展中，在大的“十三五”規劃指導下，具體的工作當然就必須更加細化、精準化。大家都有“全要素”的共識，我們的“追趕超越”才會更加落實、有力。
