■ 劉云
2018年中央經濟工作會議，提出了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，這個以新發展理念為主要內容的新的經濟思想，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果。在我國經濟進入到新時代，由高速增長轉向高質量發展階段，如何更加準確地把握好穩中求進的總基調，把中央對2018年經濟工作的要求落到實處，讓高質量的要求落地，讓穩中求進更加蹄疾步穩，2018年我們地方發展工作面臨的挑戰，比以往任何時候都更多、更急迫、更深刻。
推動高質量發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。在國家加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核體系的同時，事實上也對各地的高質量發展提出明確要求。處理好速度和質量、基礎設施和基礎產業、傳統產業改造升級和發展新產業關系，如何加快補上工業化的短腿，讓農業搭上城鎮化、工業化的快車，如何在發展中讓民生建設后續力更強勁，如何在體制機制上造就地方發展外力聚集、內生動力涌泉的好態勢，如何在跟上國家發展大步伐中唱好地方戲，充分發揮好后來者優勢，做到裁彎取直、彎道超車，這些問題和要求都是經濟發展的新要求。
什么是高質量的發展？一言以蔽之，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必要之路、共享成為根本目的的發展。盡管高質量的發展需要有很多重大體系來支撐，但促成質量第一、效益優先的發展，根本的變革力量則只能來自于創新。推動質量變革、效率變革、動力變革，它的著力點，就是從實體經濟出發，實行一系列的工作和發展、體制與機制的創新。完成2018年既定的發展任務，“八字方步”和等靠要都沒有出息，只有創新能治“已病”更治“未病”，才能強身健體、煥發精神。
習近平新時代中國特色社會主義經濟思想確立之后，地方發展的風向是什么？就是要努力克服習慣和經驗的發展慣性，積極推動新發展理念的貫徹落實。必須認識到，新發展理念的要求，不單是觀念上的高度，更是一枝一葉上的“關懷”。與以往單純追求經濟增長為主不同，新發展理念目標更加多元化，長期看來也更具可持續性，但我們在短期內會有諸多的不適應，甚至會有心無心做出違背新發展理念的行為。因此，保持清醒的發展沖動并同步保持打硬仗的定力，的確考驗地方發展的智慧和意志。
把創新作為一個地方破解發展短期和長期難題的金鑰匙，是時代的要求和主題。黨的十九大報告指出，要努力提高全要素生產率和變革經濟發展方式。妙方就是努力提高技術進步的水平，提高其在發展中的貢獻率，就是千方百計促成創新的實現。“創新之父”熊彼德說，創新是建立一種新的生產函數或生產條件的組合，造成新的效率體系。從理論上說這或許顯得很高大上，但在實踐中，我們完全可以感受到創新的無處不在。人類在發展實踐中養成了向上攀升以求更好的“基本理性”，人們追求“變化”成為天性，因此我們總是會在自己努力改造發展條件的過程中認識到，創新未必一定驚天動地，它或許說是一次改良，一個小小的組合移動，一次小小的空間轉圜，甚至一處兩處秩序、制度的刪銷和改進。
什么是創新？創新必須是內生的，是內心改變的渴望；企業家是創新的主體；創新是發展的動力；創新是利潤的主要源泉；創新往往是打破舊結構的過程，是在破壞中的建設過程；創新是人類進步的階梯；創新存在于一切社會組織體系。通俗地理解，創新是立足于已有的基礎條件上的改進，它的目的就是通過這樣的改進，讓資源配置效率最優，把成本降到最低，效率提到最高，所以效率與效益最優化是創新的內生動力。這對企業的創新沖動如此，對其他社會事業、社會工作以及黨和政府的工作，也同樣如此。因為創新會帶來新發展，創造有利于社會進步、人的發展的新境界。
與企業一樣，其他社會組織的工作和發展創新，其核心也在于效率與效益和最優化選擇。比方一個部門的工作，如何促成“目標設置+過程+結果+效果”的最佳組合，就是一個創新的過程。如果時代變了，情況變了，發展的要求變了，我們還一如既往地墨守成規，多半不會獲得最佳工作成果，或者落得“有苦勞沒功勞”的尷尬境地。創新的要義就是根據目標設置的不同，在過程中把要素組合得最有效率。特別對于后發達地方的一些重要工作而言，有時我們注重結果，有時我們又必須注重過程，準確的目標設置決定著創新程度、創新誠意、創新效能的高低。比如基礎設施的改善，我們更多注重于結果設置，而城市文化創建，我們要更多注重過程設置，教育和醫療，過程和結果則同等重要。
工作中接觸過不少做實際工作的同志，他們有關于工作困難的困惑，有人力條件的，有物力條件的，也有機制條件的。平心而論，多數難題通過創新動能的釋放，就可以超越現有體制而達成問題的解決。但往往一個要命的問題就在于，很多事情我們能想到想清，卻囿于成規，沒有真正排除思想顧慮去做去推進，或者政治站位不高，“事不關己高高掛起”，最終問題的癥結都明白了，但誰也沒有低下身子去解決。
我們安康正處在全面建設西北生態經濟強市的重大變革時期，在這個變革中，發展好自己，發揮好自己的最優以至最強，就是對黨的十九大精神的最好落實，就是脫貧攻堅、全面建成小康、建設現代化新安康的具體行動。從安康的發展方位把握，我們既要發展的質量，更要通過發展擴增量、提增速，實現這樣的安康發展，就必須在追趕超越、苦干實干的基礎上，更加注重創新變革，因為這是工業化初期、城鎮化水平還不高的安康的現實所決定的。創新要更加成為追趕超越的本質內涵、成為彎道超車最關鍵的那一腳油。
創新離我們并不遙遠。沒有本質意義上的創新，就沒有長足發展。能不能創新，就看是否有心創、真心創。有心，就是把工作和發展創新作為重大責任肩負起來，作為推進重要工作不可輕視的抓手；真心，就是要有一股爬坡到頂的韌勁，不甘平庸無為的闖勁，把創新抓到底，抓成功，在創新中收獲工作的最大快樂。
