□ 劉云
中國改革開放起自農村,“兩個沒想到”讓后來的實踐者不斷從農村改革中獲取改革的市場定力。說到底,家庭聯產承包責任制以及后來的鄉鎮企業大發展,都是沒有事先預設的,它們都是廣大農民兄弟在發展經濟中體悟到的行為,這種行為自覺,其力量來自市場。
今天,當脫貧攻堅、全面小康、鄉村振興的目標訂制,把農村、農業、農民再次推到時代發展的風口時,我們有勇氣和興致更多斷言未來十年將是中國“三農”發展的黃金期。這個說法不是今天才有的,早在過去數年,至少在黨的十八大以后,這樣的判斷就不斷形成熱度。這樣的熱度,是中國農村走到今天固有的基礎條件決定的,在仍然有五億多農村常住人口支撐的“三農”話題,在中國轉型升級、融合發展、高質量發展的今天,其重量顯而易見不可回避。
資本早在上兩個計劃期已經在向鄉村轉移。工商資本下鄉,是資本的選擇,是農村巨大供需市場雙向選擇的結果。在更早的工業去產能、去庫存中,以家電下鄉為標志激發鄉村需求的嘗試,不僅讓農村儲蓄基金轉身消費,也因為消費提升,讓增加農民現實收入的選項更多,這一輪鄉村消費刺激實際上更帶來鄉村經濟結構的調整,鄉村發展的多樣性、穩定性、效率性成為現實要求。到了脫貧攻堅三年行動計劃的末期,我們看到在絕對貧困面減少的同時,以產業脫貧、就業脫貧為“兩手抓”的中國式脫貧攻堅,正在和已經帶來鄉村經濟新的發展。鄉村新經濟發展到了一個集合提升的新階段。
最鮮明的標志就是鄉村新型經濟組織的發展。大力發展集體經濟今天已經成為一種普遍共識,而且決定著鄉村發展的好與差。今天的集體經濟發展的模式,既不同于二十世紀以前的發展,更不同于二十世紀后期鄉鎮企業的發展。今天,集體經濟實現的途徑以廣大農民的實質性參與為特征,變得更加具有市場化運作的意義。以產權與股份為紐帶,農民市場主體的身份意識在強化,這使得當前和今后農村經濟的發展可以大力擺脫“偽市場”的誤導,從主要依靠行政推動,向三個力量聚合。這三個力量就是鄉村資源和市場的供需力量、社會資本的逐利力量、政府扶持推動的發展力量。“三力”合流,讓我們對鄉村今后的綜合發展抱有更大的信心。
“三力”合流反映的是當下中國農村40年發展后的今天的基本趨向,資本流向預期和效益,這是特征事實,也是基本規律。今天,大量的工商資本以及其它社會資本流向鄉村和農業領域,事實正是資本本身的自由選擇。這個大趨勢下,我們怎樣認識和迎接資本下鄉的洗禮,已經成為十分迫切的時代課程。不僅基層黨政組織特別是村級組織需要認識,廣大農民兄弟需要認識,資本本身也在進行有益的甄別,它們當然會選擇預期和效益。
日前,中共中央、國務院發布的《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》中提出,要建立工商資本入鄉促進機制,建立工商資本租賃農地監管和風險防范機制,正是對這一重大趨勢的認知和制度提供。工商資本下鄉事實上已經自發進行了近十年,一些創造性實踐在基層形成經驗,一些經驗成為國家的制度設計依據。今天,工商資本下鄉的勢頭日益強勁,作為后發展地區的安康,怎樣在新一輪鄉村發展中抓住優質資本,需要更有效的布局和對接。將其作為安康“三農”發展的戰略性安排,形成安康的優質制度設計,營造最順暢的進入環境,需要系統的、安康式的頂層設計,以呼應和貫徹落實中央的要求,以保障安康在這一輪農村發展中搶占更多的先機,推動安康鄉村生態發展和特色發展、綠色發展上一個臺階,推動安康現代農業發展進入新天地,意義十分重大。
鄉村居住和鄉村發展,是中國固有的常態,城鄉融合發展不僅是從人口的轉移體現的,也是從城鄉產業、城鄉經濟融合的根本性要求上說的,合理的城鄉人口空間布局,同時也要求鄉村經濟在城市化進程和城市一體化發展中更加有效率,而圍繞市場供給和需要,圍繞城市消費保持鄉村產業經濟結構的合理性、效益性,正是工商資本敢于和努力下鄉的最關鍵支撐點。工商資本下鄉的大趨勢,帶來鄉村新經濟發展的利好,這不僅鼓舞鄉村發展的信心,改變鄉村新經濟發展的格局,更重要的是,也改變了鄉村的人力資源結構。以工商投資者和返鄉創業新農民為標志,以及在國家新政策引導下,更多對農村產業經濟發展情有獨鐘的專業化、知識化人士,他們進入鄉村,將深刻改變鄉村經濟發展智力結構,這種意義具有革命的意義。我們應當像40年來矢志不渝抓重大招商引資,改變安康資本市場結構那樣,在新一輪的發展中,能夠把引入鄉村新經濟發展的外來資本、外來產業項目、外來市場,當作一個重點領域進行重點打造和推進,使之上升到各級政府重大議事日程,或許帶來安康鄉村新經濟發展廣泛而深遠的變化。
安康農村新型合作經濟組織的發展,近年來風生水起,這不僅帶動了廣大農民兄弟邁步市場的勇力,也為與外來資本的合作,奠定了最可靠、最有效、成本最低的體制與制度基礎。安康正在呈現良性的鄉村規;、集約化、專業化、特色化發展的誘人空間,為工商資本下鄉與農業專業合作社、與廣大農民建立合作發展,提供了最為現實的可能。重視資本對于鄉村新經濟發展的源性力量,就是對安康“三農”發展的最有力提升。而安康廣大的鄉村發展,無論是經濟還是社會,無論是政治還是文化,這一輪由資本大規;虼罅Χ冉槿氲男聶C,對于安康都是不能錯過和平常處置的。資本活則鄉村活,資本雨露紅了櫻桃綠了芭蕉。唯有資本涌流,安康農村一二三產融合發展才有大舞臺,安康農民長久增收就能落到一個可靠的基礎上。