近年來,上級領導部門、社會各界、廣大紫陽人民群眾,對紫陽縣委、縣人大、縣政府、縣政協抓改革、促發展、建和諧取得的成績夸贊有加。本報10月17日《新安康評論》刊登立心同志短評,對紫陽何以取得長足進步,有一段精到的闡釋:
“近年來,紫陽全縣上下呈現出良好的精神狀態,不僅是四大班子成員,也包括廣大基層干部,都有一種改革創新、爭創一流的志氣和銳氣。他們營造濃厚的學風,不斷解放思想、更新觀念,結合本地實際,善于‘拿來’借鑒,為我所用,牢牢把握紫陽新階段的工作方向,推動紫陽經濟社會發生了深刻變化,基層黨建、山林經濟、飛地經濟、信訪維穩等多個方面的工作走在了全市前列。尤其是積極探索干部聯系群眾主動化、服務群眾常態化的實現途徑,形成了‘五個一’工作法,實現了民情民意從群眾中來、干部服務到群眾中去,逐漸拆除了阻礙干群關系之間無形的墻,干部群眾心往一起想、勁往一起使,受到中省有關領導、有關部門的高度重視和肯定。”
紫陽各項工作走到了全市的前列,這不僅體現紫陽發展的一種姿態、一種方法、一種成效,更是一種精神一種價值。
以個人觀察,紫陽有七個價值點值得我們深思、學習、借鑒:
高昂的精神狀態。在全市范圍,紫陽發展條件并不算太好,很多來自自然的、歷史的不足與包袱也并不比別的縣少。但紫陽近年取得長足進步,起決定意義的是全縣上下鼓足了勁,有了好的精氣神。四大班子謀事干事,用體制和機制創新激活廣大干部群眾建設家鄉的積極性,煥發向貧困挑戰、干好本職服務人民的熱情,全縣形成了干事創業求發展的濃厚氛圍。精神變物質,物質升華精神,紫陽的狀態契合形勢、契合民意、契合發展。民心推動發展,民力決定發展。把一個地方發展的大事,變成全體人民共同的意志與行動,這是發展的動力之源,其中有太多細致而深遠的工作要做。
改革創新的勇氣。紫陽的工作,很多具有開創性,創新的價值明顯。這是解放思想、知己不足而借他山、聯系自身尋求新路的結果。我們常說安康的發展底子薄、欠賬多、財力小、觀念舊,這些都是實話。是坐而論道,還是尋求新路起而行,紫陽的回答是:向改革要答案。這個答案他們也已找到,并施益于紫陽的發展。其中最考驗執政誠信的,是政府既能放下架子,更能放下權力,一個行政服務大廳,政府所有服務、審批事務一目了然,程序公開,限時辦結。改革創新、銳意進取,是安康新時期以來發展的主調,各縣發展都得益于改革創新。紫陽走得更快更遠更徹底,紫陽向改革創新要活力、要合力、要生產力,有太多心得,這心得值得交流。
務實的發展觀。在紫陽無論是產業發展,還是城鄉建設,乃至于一系列的民生工作,都打上了紫陽特色,體現了紫陽優勢。產業做特色、抓優勢、樹品牌;基礎做民生、強基層、順民心,很多方面有聲有色、可圈可點。如此狀態在全市普遍,石泉縣持續做城鄉統籌,平利縣做優美麗鄉村建設,寧陜縣堅持全域旅游開發,嵐皋縣給力林下經濟發展,旬陽縣推進環境友好型工業,漢濱區“一抓三建一統攬”提升區域貢獻力,漢陰縣做強工業推進農業創新,白河縣賦予“三苦”精神以新的能量,鎮坪以生態美發聲自我,做什么,怎么做,有所為有所不為,做多久,做多深多精,全市各縣都有自己的路數。紫陽的示范是其中之一,更有自己獨到的體會。
來自民眾的決策勇氣。紫陽多年來堅持問計于民,把每年全縣發展的大事交給民眾,聽取他們的意見。紫陽踐行的“五個一”工作法,既得到人民群眾歡迎,也得到上級充分肯定,更受到學理界高評。這應當是具有傳播示范意義的工作法,體現了后發達地區政府服務人民的特色,它的有益性在于可以復制、可以推廣,可心立竿見影,可以接受人民群眾檢驗,市委為此發出決定,推動紫陽經驗的學習。一個地方的發展,民意從群眾中來,干部到群眾中去,體現的是黨的群眾路線的根本精神,適應的是決策實施科學性的必然要求。把地方發展真正與廣大人民的意愿結合起來,干部再回到群眾中做動員、引領、助力、破解難題的工作,思路就順暢了,最終發揮出“河流效應”。
強有力的干部作風。紫陽如何凝聚干部之心、放大干部之能、成就干部之績,也有一套管用的辦法。所謂管用,就是干部有想法、有奔頭、能干成事干好事,干好干壞不一樣。毛澤東說:路線決定之后,干部起決定作用。干部積極性,其實正是全體群眾力量的體現,任何時候干部力量強了,事情就好辦,干部動起來了就能匯聚千軍萬馬奔向前方。干部的作用發揮要靠帶動,這個帶動既有體制之暢,也有制度之利,更有價值之導。很多紫陽的干部說“很累”,但紫陽的絕大多數干部干工作很起勁,對工作絕不會掉以輕心。
班子有效的合力。工作原因,與紫陽縣四大班子領導都有交集,接觸中有個感受:團結,共力。我們過去習慣說一線班子二線班子,這是歷史時態,可以理解。在紫陽,這種一線二線不甚明顯,大家都在一線,都擔負具體的工作任務,而這些工作任務都不是可有可無的,都決定著地方的發展大事。實際中我們很多縣區提出所有的班子都是一線班子,職責不同,分工不同,目標一樣。這樣的狀態,在目下我們安康是常態,各縣四大班子都從自身優勢出發,發揮著應有的作用。筆者到一些縣采訪,曾對人大主任分管具體產業所表現出的不一般的見解感嘆不已,其實這正是我們安康八仙過海抓發展的常態。紫陽四大班子在全縣發展中各負其責,可能職責更為明確,更為具體,也更能納入考核和監督。這不是一個縣簡單的工作擺布問題,是體現全域發展、全域用力的大問題,班子的合力就是全縣的合力。
持之以恒的精神。本報持續觀察紫陽的發展變化,特別是紫陽的改革創新,獲得一個感慨:堅持。堅持正確的,堅持可為的,堅持已有成效的,堅持群眾認同的。紫陽的工業園區建設、山林經濟、涉水產業,特別是縣城建設,結合紫陽縣情而大有作為,都是值得夸贊的。決策不易,堅持也不易,人事變化還堅持正確的路徑,則更為不易。安康目下發展思路已定,目標、方向、切口、重點、優勢領域及做強的項目,都是明確的,但認準的事,定下心來三年五年地干下去,的確考驗人。紫陽精神也好,紫陽價值也好,紫陽經驗也好,都不是一朝一夕做成的,這些都成功于堅持。