4月3日,市委書記郭青、市長徐啟方共同參加全市“飛地經濟”推進工作現場會,對全市“飛地經濟”加快發展提出新要求。這是一次十分重要的會議,其重要性表現在客觀分析全市“飛地經濟”在推進過程存在的實際問題,進一步明確了發展方向、目標和重點,在用地、融資、招商、管理等方面明確了具體工作措施,會議堅定了大力發展“飛地經濟”的信心和決心,所釋放的信號表明,“飛地經濟”不是安康的權宜之計,而是發展的重大戰略性調整和安排,必須做好,不能松懈,更不能持觀望甚至懷疑態度。
“飛地經濟”是區域發展的升級版,更是區域融合發展的核心內容。過去長期以來,在區域性發展上,我們強調了區域的分割性,而少有考慮區域的融合性,所以分散用力、條塊分割、同質化甚至相互消弱優勢、小而全、單打獨斗、做不大做不強的現象是存在的,嚴重影響了區域整體優勢的形成和壯大。
從發展本身講,發展的基點一定是區域性的,世界上沒有離開區域價值的發展,從發展的方式講,區域發展一定不能是封閉的小單元的發展,相反必須是參與區域大融合的發展。世界冷戰結束后,全球經濟的一個根本走向,就是區域間的融合推進,那種關起門搞生產,在短缺經濟時代可能稍能為之,一旦物質豐富滿足后,它就變成“小農式生產”而不能持續。我們喜歡講“全球經濟一體化”,這個“一體化”首先從區域間的融合開始,進而走向深入,獲得多元共贏。所謂“你中有我,我中有你”,“取長補短”,“優化成本”,“鏈條延伸”,“上下游、左右配套”,通俗講,財富不是一家創造的,創新一定建立在與別人的合作上。
在我們安康,一定要強化“大安康”概念,十縣區+三個示范區,這是行政大格局,但這不意味著各自都可以獨立完成全部發展過程,區域間經濟、項目、土地、資本、人流、物流、信息、技術甚至文化等等一定有需要相通的方面,而這種相通往往是起決定作用的,對于如何做強做大做優地方性產業、產品包括強勢的市場平臺、市場品牌,更是有制勝的意義在。
我們需要縱向的快速進步,我們更需要橫向的擴規增效,長得高還要長得壯,“豆芽菜式”的經濟一定不能帶來最大、最持久的成長動力。因此,我們需要主動克服區域封閉保守的思想,處理好短期利益與長期利益關系,特別是局部利益與全局利益的關系,不要一味抱有“隔手的金子不如到手的銅”的實用主義意識,不要懷有“一門獨大”的一廂情愿,把決策與實施立足在“全市一盤棋”的基調上,凡事從全局出發,借力靠全局力量,做強做優依托全局潛力,在一些事關全局的大事要事上,堅決打破條塊分割,建立全局共贏的大平臺。比如在全市性主導產業建設上,要有融合、協作、合作的強烈愿望,向適度規模和精深要效益;在農產品精品工程、品牌工程建設上,收指成拳,形成整體力量;在農產品電商發展上,各縣要密切合作,共同建立整體優勢;在生態產品標準化、生態化生產上,大家要守規遵制,建立誠信共同體,放大資源和地理優勢;在文化建設上,統一品牌價值,建立傳播強勢,在獨特性和深刻性上下功夫;在行政效能上,鼓勵部門權賦融合,建立合力機制,等等,這些都是“飛地經濟”應當帶來的現實理念和自主實踐的深刻變革。
在4月3日的推進會議上,市委市政府要求切實解決工作推進中的實際問題和困難,加強領導和工作力量,全力推進“飛地經濟”發展。對于問題,市上領導從未回避,用不同方式推進著解決,現在更要具體事具體抓,所涉責任部門、責任領導應當信心再次強化,措施再次強化,效果再次強化,用結果檢驗各方對市委市政府決策的落實。理念通,百業通,我們大安康的融合發展在今后的日子里,速度質量效益必然以強化的態勢不斷呈現出來,為美麗富裕新安康不斷添彩!