在中國的發展歷程和國人的生活經驗中,養老問題已然成為一個揮之不去的糾結的情態。一方面,把人口老齡化當做衰退的象征,動輒拿“人口紅利”說事,把老齡社會視作沉重的包袱。一方面,老齡社會的到來,在理性與智慧主義者那里,這的確又是一次新興產業和傳統健康事業升級轉型的重大機會,老齡人口是另一個產業層面的“人口紅利”,會帶來新產業的長足有效發展,這也為越來越多的有識之士所看重。
從統計看,我國已進入人口老齡化的快速發展期,2013年老齡人口總量已超過2億,2020將達到2.43億,2025年將突破3億,而到了2052年將達到4.87億,占總人口34%。而且,在當前人口結構中,高齡老人達到2300萬人,并且以每年100萬人的速度遞增,到2050年將達到1.18億。
從大數據分析和現實需求觀察,我國的老年群體內部結構也在發生改變,家庭小型化,獨生子女家庭占主體,新一代老年人文化程度更高,經濟實力更強,消費觀念更新,對高品質的養老生活有更多期待。
現實的認識是,養老事業和養老產業,都在進入加快發展的軌道,對政府,這是國家福利的必然,也是政府因應力的體現;對社會,是從傳統家庭養老向社會、機構養老全面躍進的一道大坎;對企業,或者對資本,這是新業態的誘人召喚,誰有興趣抓住,不失為跟上機遇,占有先機。從傳統的養老事業出發,并且放開眼光,以求更大的視野,讓養老不僅是政府的事,也有機讓渡于社會、讓渡于企業,更多引入資本的活水,建立了如此的境界,我們必然不再把養老問題視作問題,而是機遇,而是新的生產力。
有專家指出,老齡化社會將催生前景可觀的六大養老產業,其中包括,面向所有老年人的健康管理服務業,面向失能老齡有病老人康復護理業,面向社區居家養老所有老年人的家政服務業,面向中低齡健康老年人的老年文化教育業,包括機構社區和家庭面向所有老年人的老年宜居服務業以及面向中等收入以上老年人的老年金融理財業等。
世界和國內幾十年養老事業與養老產業的發展,當前已提供諸多行之有效的養老服務模式。盡管在我國,養老業的進步,只是初步的,還有很多的路要走,但現實繞不過去的路徑和養老自身帶來的產業沖動,都足以讓我們理性而又熱情地面對養老業發展的挑戰,立足我們的實際特別是獨有的資源稟賦,對養老業高看一眼,積極為它規劃布局,為它加力推進。
養老業的發展,形勢是向好的,盡管問題還不少,比如緣于傳統觀念和經濟基礎,老年人口有效需求不足,同樣由于對養老產業的陌生,產業盈利模式模糊,政策扶持還需要很好落地,我們在養老業發展上創新和研發與國外先進模式還有很大差距,市場秩序也亟待規范等等,需要我們理性、科學、務實地推進,但這些挑戰,恰恰又是我們的著力和努力的方向、重點。
10月15日,市委書記郭青主持召開安康市生態養老產業發展座談會,與會人員對全市發展生態養老產業積極獻言建策,郭青指出,當前我市養老產業還處在起步階段,要提高對安康發展生態養老產業重要性和戰略性的認識,廣泛學習借鑒國內外先進經驗,及早研究謀劃,讓安康的養老產業發展有更快更好的成長。
就安康而言,養老事業作為政府必抓在手的大事之一,基礎養老的一系列工作當然需要無條件或創造條件抓好,盡到國家福利的責任。但從大趨勢上講,放開視野,放棄包打天下的意愿,更多地引導社會力量,特別是企業資本的力量,投身和關注養老業的發展,可能是有更大意義的。換句話說,我們當更多地思慮面對“十三五”的到來,把養老產業作為安康的新興產業之一,甚至是重頭戲,給予濃墨重彩,給予更大關懷,則是現實選題。
況且,安康優良的自然生態環境,地處的地理幾何中心位置,特別是南北適度的氣候環境,都具備了作了區域性甚至面向全省全國的養老產業基地建設的獨特條件。隨著養老模式的多元化、多層次、主流性發展,我們既有的自然資源,完全有先決條件承接新興養老業的落地與可持續發展。我們多年城鎮化發展,整合了經濟社會和自然資源,對于這些資源的再利用再發揮,本身也是現實可行的,且具有不可復制性,加之國家生態功能區建設這塊金字招牌,更將為我們的養老產業加分不少。
同時,無論是養老事業,還是養老產業,其綜合拉動作用都是巨大的,作為新的“人口紅利”,其本身的融合性必然帶動相關產業,包括教育、醫療、文化資源的跟進,拉動更多的經濟增長,抬升社會文明進步的水平。
借鑒國內外先進經驗,在養老事業特別是養老產業發展上,首先要建立綜合發展、以市場為主體的強烈意識,讓市場在資源配置中起決定性作用。該政府做的基礎性保障,無疑要抓緊抓好,解放思想、規劃引導、政策指導、多元保障,激發社會資本、社會力量搶身養老新興產業,并讓市場有更多的熱情,則更是當務之急。從政府決策層面,就是要建立一個以本區域資源為立足,以面向跨區域服務為方向,以多層次產品提供為依托,以長遠穩定效益為牽引的智慧養老綜合平臺,這個平臺,包括業務管理平臺,對居家養老、機構養老進行管理監控,建立老人庫,使服務精細化;養老服務平臺,這個平臺的作用就是面向體制、機構養老以外,向公眾開放服務;結合互聯網+模式,建立智慧照護系統,全向覆蓋養老服務領域,利用新技術建立不間斷服務保障等。一句話,就是要建立綜合推進養老事業與養老產業的新思維。
郭青書記在10月15日的座談會上指出,安康的養老產業,“要面向省內外市場,增強產業規劃的超前性、科學性和引領性,對適合發展生態養老產業的區域盡快落實詳細規劃,通過政府引導,政策支持,市場運作,高標準、高水平推進。要防止低層次、短期性建設,浪費土地等重要資源。”
是的,發展養老產業要注重切合地方實際和大趨勢的研究工作,這不是簡單的務虛,而是第一步,要特別重視養老產業發展三要素,即市場需求調研、有針對性產品研發以及個性化服務。從社會適應層面上看,對養老消費的引導、宣傳也是重要的一個環節,改變傳統觀念,樹立新型養老觀念,這也是安康生態養老產業健康發展的基礎所在,政府要做這個功課,社會各階層,特別是各社會組織、新聞宣傳系統、教育、文化、醫療衛生等,都要積極主動參與做這個功課。
養老是一個系統性工程,需要政府、市場、社會、家庭、個人共同承擔責任,隨著國家養老保障制度逐步完善,市場對老齡產業的作用將更加凸顯。對于我們安康來說,在“十三五”讓養老產業獲得顯著發展,可能是我們需要格外加力的大事。