本報評論員
鄉鎮在國家治理體系中居于末端，是直面群眾需求、化解群眾難題的第一線，也是社會治理的基礎和重心。改革開放以來，為適應經濟社會發展需要，鄉鎮經歷了數次機構改革，夯實了基層治理根基。黨的十八大以來，我市著眼于構建、推進治理體系和治理能力現代化，先后有效實施了經濟發達鎮、文化旅游名鎮、小城市綜合改革試驗、街道辦事處等體制改革和基層審批服務執法力量整合等改革，不斷在加強基層治理體系和治理能力現代化上實踐探索，提升治理水平。
當前，城鄉基層的社會結構、利益格局和人民群眾的思想觀念發生了深刻變化，鄉鎮日益成為各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉鎮政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創新社會治理的重要內容，是促進經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定的重要保證。2022年初，省委編辦確定安康為全省鄉鎮社會治理試點市，寄望安康對步入深水區的鄉鎮社會治理創新探路，這是對我市鄉鎮社會治理改革工作基礎的認可，也是我市推進高質量發展所需，更是廣大群眾過上美好生活的民心所向。
試點能否邁開步子、蹚出路子，直接關系改革成效。市委、市政府始終高點謀劃、高位統籌、高質推動，市委編辦牽頭會同有關部門、4個試點縣（市、區）和9個鄉鎮協同推進，蹄疾步穩地完成了此次改革試點任務，并初步總結出了具有代表性、可操作性、可復制、可推廣的經驗做法，充分體現了全市高度重視鄉鎮社會治理創新改革試點的高站位、高效率、高質量。
本次改革試點樹立起大抓基層的鮮明導向，把基層反映最集中、最迫切、最現實的問題作為突破口和切入點，構建起“4辦3中心1隊和2特色機構”的鎮級組織構架，強化縣級部門派駐機構在鄉鎮的管理，全域實行“一支隊伍管執法”，加大試點縣（市、區）相關部門向試點鎮放權賦權力度，建立起務實高效的用編用人制度，基本破解了基層“有責無權”“權小責大”“看得見的管不著”“管得著的看不見”“干多干少一個樣”等難題。
經過實踐檢驗，本次改革試點發揮了鄉鎮層面體制機制改革的系統集成和統籌推進作用，打破了過去專項改革、行業改革集成不夠、統籌不夠、結合不夠等問題，通過改革試點系統抓、抓系統，一些困擾鄉鎮多年待解決的體制機制頑疾得到破解，一些基層干群期盼已久的改革紅利得以釋放，成為近年來在鄉鎮基層推行的一次力度最大、舉措最實、含金量最高、最貼合實際的改革。
實踐未有窮期，改革永遠在路上。各試點縣（市、區）、鄉鎮要進一步評估總結改革經驗，把成果作為檢驗創新改革試點成效的試金石，緊盯目標實現了多少、問題解決了多少、效率提高了多少、群眾受益了多少，讓改革效果看得見、讓基層難題得到破解。總結好、宣傳好、推廣好、運用好創新成果是基層黨委、政府的責任，要把鄉鎮社會治理創新改革擴面提升同即將實施的市、縣、鎮機構改革工作系統思考、統籌安排、有效組織，進一步引領提升我市基層治理體系和治理能力現代化水平，為在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康筑牢基層根基。
