2017年12月,省委十三屆二次全會正式將發展“三個經濟”(樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟)列入全省戰略部署。2018年1月,發展“三個經濟”寫進省政府工作報告成為今年重點工作。如何將“三個經濟”戰略部署在安康貫徹實施,關鍵在于找到“三個經濟”與安康的對接點。《中共安康市委關于規劃建設新安康門戶區的決定》正是安康與“三個經濟”戰略部署具體對接的成果,必將成為安康追趕超越提速的新引擎。
新安康門戶區是“三個經濟”戰略在安康的承載落地
從字面來講,樞紐是指重要的地點、事物關鍵之處或者事物相互聯系中心環節。安康位于陜西最南端,與川、渝、鄂接壤,地處關天、成渝、江漢三大經濟圈交匯地帶和漢江生態經濟帶核心區域,是聯結西北、中南與西南交通連接點,是鐵路與漢江水運轉運點,承擔西安、襄樊、重慶、陽平關四個方向車流運輸業務,因此新安康門戶區不論是自然地理位置,還是交通連接作用,都可謂是面向國內的重要樞紐。國有疆界,家有門戶,門戶字面意思是出入口,意指對外開放的窗口。安康北靠秦嶺主脊,南依巴山北坡,地貌呈南北高山夾峙特點。自然封閉的地理位置一直被認為是安康發展最大制約,但自然條件制約絕不意味著只能坐以待斃,恰恰需要突出重圍找尋突破口。新安康門戶區正是要打造安康走出去、引進來的開放新窗口,著力建設陜西向南開放“第一門戶”。流動意指經常變動,不固定。流動與經濟“嫁接”就是要加速人才、資金、產品、信息、技術等發展要素的集聚和流動。新安康門戶區規劃建設正是為了用好“水緣”紐帶,加快融入“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀“三大戰略”,積極承接關天、成渝、江漢、西三角經濟圈的輻射,打破自然、地域限制,讓貨暢其流,人盡其才,搭建平臺實現資源高效配置。
新安康門戶區是安康追趕超越的加速器
安康的落后除自然條件制約,工業基礎薄弱、縣域經濟短板、產業集群軟肋、業態培育不良、科技創新不夠等,既是安康發展不充分的表征,也是安康追趕超越的制約因素,催生安康經濟社會發展裂變已時不我待。裂變意味著突破,突破才談得上超越,裂變就是集中力量探尋“牽一發而動全身”的“一發”,進而抓住這“一發”去突破。客觀講,安康一直在探尋追趕超越的突破點和借力點,但總感覺“火候欠佳”,推進力度不盡如人意。規劃建設新安康門戶區,目的是通過創新高質量發展的空間組織形式,完善金融、會展、物流、貿易以及通關、服務等功能,大力推動高新產業、高端人才、高級生產要素充分匯聚,以構建具有安康特色的現代化經濟體系,加快打造安康“三個經濟”核心發展區和創新引領區,進一步提升安康對外影響力和核心競爭力,加速安康追趕超越步伐,因此新安康門戶區建設無疑是安康實現追趕超越的“強心針”。
新安康門戶區是發展和改善民生工作的“牛鼻子”
中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,安康與其它地市相比不平衡不充分的反差尤為突出。追趕超越出發點是推進安康經濟社會持續、高質量發展,而落腳點必然是發展改善民生。新安康門戶區是機場、高鐵、高速融合的交通樞紐,承載著“疏解江南、重心北移”中心城市錯位發展功能,形成江南片區讓人記憶鄉愁、江北高新區聚集高新產業、打造中央商務區(CBD)和中央創新區(CID)的發展格局。新安康門戶區將在統籌生產、生活、生態三大空間基礎上,形成優質高效、保障多元、開放共享的公共服務體系,打造“藍綠交織、水城共融”的新時代生態文明典范,創造高品質的生產生活環境,因此是引領示范如何滿足人民日益增長美好生活需要的安康實踐。
對規劃建設新安康門戶區的建議
新安康門戶區規劃的 60 平方公里區域是安康的“白菜心”,也是安康拓展發展空間的最后一塊黃金地域。不但要孕育出生,還要健康成長,經不起折騰,更不能有閃失。應該成為縣域經濟發展新樣板,成為展示安康新窗口,成為追趕超越新引擎。
新安康門戶區的“魂”在于解放思想、超前規劃,“魄”在于規劃的穩定性和執行的剛性。《中共安康市委關于規劃建設新安康門戶區的決定》規劃了2025——2035——2050三個時間節點發展目標,是“百年大計、安康大事”。 所以定不能以“吃飯穿衣量家當”的局限思維來謀劃此事,規劃建設新安康門戶區必須做到解放思想、超前規劃、權威論證、風險評估、剛性執行、嚴格管控,以說了算定了干的責任擔當,以功成不必在我的境界,胸懷一代接著一代干,推進“百年大計”一步步落地,把“安康大事”做好做徹底,不負群眾期盼。
新安康門戶區的新不僅是“硬件”的新,更要凸顯“軟件”的新,要有脫胎換骨之氣勢。凡是“新”都是創制,新安康門戶區無疑是事關安康未來“大手筆”,基礎設施的新、視覺上的新不是最難的,關鍵是內涵的新。這個內涵包括體制機制、制度政策、標準規范、統籌整合力度等內容,更包括試點創新中的試錯、容錯等配套保護機制,所以新安康門戶區應該建成安康的“特區”,不僅要建成,更要為安康改革創新、高質量發展蹚出一條新路。