□ 彭召伍
脫貧攻堅在中國歷史上是件前無古人的大事。不論是既有的經驗還是現實狀況都告訴我們,要解決脫貧增收的問題,就必須在“干”字下功夫。
任何事情都沒有比“干”最好最實的辦法。而解決“干”的問題也只有凝心聚力解決難題。脫貧難,難就難在產業發展上。一方面要落實“產業扶貧是穩定脫貧的根本之策”,一方面是要“建立穩定脫貧長效機制”。無論是“穩定脫貧”還是“長效機制”,都要求把產業做準做實做久,切不可因完成任務心切而違背產業規律、盲目蠻干。
發展產業,必須遵守產業發展的規律,發揮好市場主體力量。產業培育同樣需要“懷胎”過程,不可能一蹴而就。發展產業必須堅持以市場為導向,以經濟效益為中心,切實通過市場機制培育當地主導產業和品牌,增強資本積累能力,進而建立貧困地區、貧困農戶的內生發展機制,從根本上促進貧困戶與貧困區域協同發展,根植發展基因,激活發展動力,阻斷貧困發生的動因。需要注意的是,在產業發展過程中,市場導向不明,行政力量運用過多過猛,導致貧困戶參與程度不高,內生動力難以形成。
發展產業的起步和可持續發展,根本的制約因素之一還在于缺乏高素質的勞動力和必要的人才。扶貧與脫貧有著本質的不同,扶貧是幫予,脫貧是培育自我發展能力。這些年來,隨著城鎮化大規模進行和人力資源市場迅速成長,農村特別是貧困鄉村具有一定文化的年輕人,他們懷揣夢想,走出大山深溝,浩浩蕩蕩流向城市。農村貧困的深層次原因固然很多,而更多的是人才缺失。當前解決農村主體是婦女兒童老人這種人力結構問題,已成為解決產業扶貧最現實的問題。
這幾年,脫貧攻堅,特別基礎設施、農民居住環境等都取得了有目共睹的成績,積累了不少行之有效的經驗。但不可否認,產業依然是脫貧攻堅中的短板與弱項。其中一個突出問題就是產業上缺少支撐,還需要在“干”字上發力,下功夫、出實招,眾志成城,以排山倒海之勢打通“最后一公里”,全面實現脫貧攻堅目標。