□ 丁仕香
調查研究是謀事之基、成事之道,是我們黨的傳家寶。人大的調查研究不僅是一種履職方式,也是一項政治活動。具體實踐中,人大應該立足“四有”,始終站在調查研究第一線,以深入扎實的調查研究提升人大依法履職效能。
統籌謀劃要有高度。思深方益遠,謀定而后動。大興調查研究,貴在學深、重在謀劃、成在做實。要始終把調查研究擺在突出的位置,加強統籌謀劃和專題部署,切實抓好集中學習、方案制定、過程實施等各環節的工作,以高質量調查研究引領人大工作開新局。為切實提升調查研究的成效,要運用全局思維系統推進,把調研工作作為人大的一項基礎性、經常性工作來抓,從政治高度研究和把握問題,從大局出發分析和思考問題,利用不同信息數據互相印證,準確把握事物真相和全貌,善于從群眾具體訴求中發現帶有普遍性、傾向性的問題,敢于向頑瘴痼疾開刀,不斷提高調查研究的全面性和真實性。
科學選題要有精度。應堅持緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心,科學確定調研課題,努力增強工作實效,為更好服務科學決策、提高依法履職能力提供有力參考。要立足職責選題。應始終緊密結合工作實際,梳理明確調研重點,統籌做好人大代表聯絡站建設、推進全過程人民民主基層實踐、“四個機關”建設、提高“三會”服務質量等課題調研,為推動地方人大工作不斷向上向前發展提供有力支撐。要圍繞中心大局選題。應結合本地改革發展任務,充分發揮聯系廣泛、便于協調的優勢,聚焦經濟社會高質量發展和民主法治建設的重點任務,在優化營商環境、招商引資及項目建設、推進鄉村振興、縣域社會治理現代化等方面開展重點調研,推動“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法。要緊扣民情民生選題。應緊盯群眾“急難愁盼”問題,聚焦學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居等工作進行專題調研,以“小切口”撬動“大民生”。
調研下沉要有深度。大興調查研究不是簡單完成走訪任務,而是真正問需問計于民,沉下身子去找問題、抓細節、促落實。應積極適新要求,不斷探索創新調研的新手段、新方法、新途徑,真正使大興調查研究成為人大履職盡責的工作法寶、行之有效的好風氣。在工作中,應堅持走出去調研、請進來調研、實地調研、綜合調研和專題調研相結合,根據調研內容和重點,區別不同情況和類型,綜合運用聽取匯報、現場查看、走訪群眾、座談交流、問卷調查等多種方式,深入到基層一線,多層次全方位收集各方面的情況和意見。同時,注重發揮鄉鎮人大的優勢,對全局性重要調研課題,開展上下聯動調研;注重發揮人大代表來自人民、根植人民的獨特優勢,以“代表行動”為抓手,充分吸納基層代表參與,讓代表看一看、說一說、議一議,讓人大調查研究充滿“泥土味”和“民情味”。
結果運用要有力度。調研的目的是發現問題、解決問題,如果調研成果得不到轉化,不能應用到實際工作中,那調研就是紙上談兵。實際運作中,應以“不破樓蘭終不還”的韌勁,敬終如始、綿綿用力,把調查研究抓到底。要健全工作機制。堅持把調研工作情況和調研成果質量納入人大機關日?己耍{入人大代表履職檔案管理,作為評先評優的重要依據,激發人大系統深化調查研究的內在動力。要轉化調研成果。對于常規性調研成果,按程序交“一府一委兩院”及相關部門研究處理;對于人大代表參與“代表行動”形成的調研活動成果,轉化為代表建議轉交政府部門辦理;同時積極利用網絡、人大宣傳刊物和調研?容d體,加大調研成果的宣傳、提升轉化水平。要強化跟蹤督辦。通過召開調研成果轉化座談會、現場會等形式,督促有關部門解決調研報告提出的問題,落實提出的意見、建議,推動更多人大調研成果轉化為解決問題、推動工作的具體行動。