原標題：借得真火煉真金
——石泉縣以“回爐鍛造”治理 “慵懶散”工作紀實
安康新聞網訊（記者 袁朝慶 劉銳萍） “我做夢也沒有想到，自己會被退回去參加學習培訓……”記者眼前的王開茂沉穩內斂，但回憶起一個月前接到的“意外”通知時，情緒還是有些激動。
和王開茂一樣，起初并沒想到被退回的還有其他46名干部。翻開花名冊，我們看見，這47名干部既有被各鎮、縣委辦、組織部等單位退回的一般干部，也有之前明確不能勝任現職，運用“三項機制”被“下”的科級干部。其中，還有兩名研究生。
無論來自哪個崗位、學歷高低、年齡大小，他們要共同面對的是“回爐鍛造”，即在縣委黨校參加完為期2周的集中培訓后，前往脫貧攻堅一線進行3個月的實踐鍛煉。綜合考核合格后，方可回原單位繼續留任，否則將會被解聘或免職。
借得真火煉真金，浴火方得重生。這真火就是“三項機制”，就是干部作為和擔當，也是黨的嚴肅紀律。“回爐鍛造”彰顯了石泉縣委從嚴管理干部的決心和鐵腕措施。記者了解到，近年來，石泉縣以系統謀劃推進黨建、創新加強干部隊伍建設。對存在“出工不出力、上班不上心、消極工作、被動應付”等“慵懶散”行為的干部不斷開出處方，用猛藥去“頑疾”。隨之贏來的是：全縣年度目標責任考核“六連優”和脫貧攻堅工作成效考核“二連優”，在2018年全省縣域經濟監測考核排名中，石泉縣由2014年的45位進位至19位，首次躋身全省20強。
叩關通竅 讓管人的人敢管人
近年來，石泉縣一直將黨建作為各項工作的總抓手，認真落實全面從嚴治黨要求。他們的“嚴”主要體現在嚴管干部方面，特別是針對領導干部這個“關鍵少數”。石泉縣也因此成為安康縣域經濟發展較快的縣區之一。
早在2015年，石泉縣就出臺了《保障領導干部權責一致抓落實的暫行規定》、《關于支持和保護黨員干部大膽干事創業的暫行辦法》等政策，以期通過賦予領導干部在履職抓落實過程中一定的權力，使其能抓能管、敢抓敢管，從而有效解決“不擔當”和“不作為”的問題，充分發揮領導干部這個“關鍵少數”的作用。
然而，良好的出發點，在實際操作中卻面臨著種種困境。就像羅某所遭遇的“尷尬”，雖然已經過去了三年，但至今想起來他仍然心有余悸。
三年前，羅某被調入石泉縣某局任局長，一方面為了積極落實縣委剛剛出臺的系列政策，另一方面也想通過“新官上任三把火”來改變干部作風的“頑疾”，因此他在管理干部上動起了真格。誰知半年過后，單位的工作成績上去了，他個人卻惹來了“麻煩”，有人給其列出“9宗罪行”在網上四處發帖炒作。一段時間，有關羅某的“負面新聞”成了石泉縣街頭巷尾熱議的話題。
雖然這件事在紀委立案調查后，認定為屬于捏造事實誣陷報復，還了羅某清白，但這件事還是對他產生了較大困擾和陰影，甚至影響到了他的家人。
羅某的“遭遇”又何嘗不是其他“關鍵少數”在嚴抓干部、從嚴治黨中所面對的困惑。
石泉縣委常委、組織部長周瑞玲說：“正是怕打擊報復、怕網絡誣陷、怕丟選票、怕得差評等原因，導致了我們的‘關鍵少數’對所管轄的普通干部不愿抓、不敢抓、不好抓。而這樣的‘三不’心理又助長了普通干部身上的‘慵懶散’作風。”
“‘慵懶散’干部在每個單位可能只是個別，但卻像瘟疫一樣，時間久了，也會‘傳染’身邊其他人。往小處說，影響工作，往大處說，會帶壞一個單位風氣。這不僅有悖于習近平總書記對干部‘新時代、新擔當、新作為’的要求，而且也不適應石泉脫貧攻堅和‘追趕超越’的發展需要。”石泉縣委組織部副部長徐新平對記者說。
無論是客觀形勢還是群眾主觀愿望，治理干部“慵懶散”都迫在眉睫。
賦權強責 讓管人的人能管人
找到了病因，如何醫治？石泉縣在探索中率先破題。圍繞“慵懶散漫虛”5個方面，細化明確13類干部退回具體情形，以“回爐鍛造”的方式達到轉變干部作風、提升能力的目的。
針對領導干部怕得罪人不愿管的心理，該縣從夯實責任、強化問責入手，縣委常委會專題研究這項工作，把退回干部作為各單位黨組織和“一把手”履行從嚴管理干部主體責任的一項重要考核評價指標，對工作滯后且無退回干部的單位，由縣委組織部會同縣紀委監委、人社局進行專項研判，一經發現有應“退”未“退”或隱瞞不“退”的，予以全縣通報批評，并直接追究主要領導責任，取消單位年度評優資格，倒逼其積極落實主體責任。截至目前，全縣已對29個單位進行了專項研判，對2個未按時按要求上報退回干部的單位予以通報批評，專項約談領導干部40余人次，對原計劃表彰的3個單位取消了評優評先資格。
針對領導干部怕丟選票怕差評不敢管的顧慮，石泉縣一方面堅持“看票不唯票”，另一方面積極改進干部考核評價機制，強化黨組織把關作用，弱化單位內部評價權重，注重社會層面的反應和日常管理中的表現。針對怕誣陷而不敢管的顧慮，建立紀檢、公安、司法機關協作聯動機制，對惡意誣陷、發帖炒作、無理纏鬧上訪等貶損干部人格名譽的行為，依紀依法嚴厲打擊，并及時予以澄清正名，旗幟鮮明地為敢抓敢管的領導干部撐腰樹威。
針對領導干部權責不對等不好管的困惑，石泉縣出臺了《關于保障領導干部權責一致抓落實的暫行規定》，通過賦予縣級領導干部和單位主要領導在履行職責和抓工作落實過程中的問責建議權、調整干部建議權、退回庸劣干部建議權和緊急情況下資源調配決定權，強化領導干部履職的權威性和執行力。同時，通過集中“回爐鍛造”，由縣上出面來解決單位對個別“慵懶散”干部不好采取措施管的問題，既讓干部受到震懾，也不“一棍子打死”，讓他們有改過自新的機會。
8月9日，記者在石泉采訪時，47名“回爐鍛造”的干部已經被派往各單位所包聯的貧困村進行實踐鍛煉。其間，停發工作性津貼，取消年度內任何評先評優資格，也不能提拔任用。若連續兩次被退回且綜合考核仍然不合格的，將面臨辭退或解聘等組織處理。
徐新平說，“回爐鍛造”給全縣所有干部敲響了警鐘：不作為、不擔當、不守規矩、不守紀律、不服從管理，將可能面臨被辭退的危險。這項活動在石泉縣以后會成為常態，其目的就是要讓每個干部都能在其位謀其事，適應石泉的發展需要，在建設“三宜”石泉和“追趕超越”中想干事、能干事、干成事。
辨證施治 讓被管的人成為新人
“嚴管是為了更好地厚愛。對慵懶散干部既不能放任自流，也不能一棒子打死。”這是石泉縣委常委班子的共同認知。
辨證施治，多途徑轉變，讓“回爐鍛造”成為大愛。在7月9日首批“退回”干部集中學習開班儀式上，周瑞玲語重心長地講道：“干部退回管理制度實際上是對大家的一種保護，其初衷是要通過退回管理來警醒大家，防止被追責、遭淘汰、掉飯碗，最終目的是要以此來促進干部作風的轉變和能力的提升”。
為了使培訓對學員真正有幫助，石泉縣委分別邀請市委黨校教授和相關專業學者授課，從職業道德、黨規黨紀、職業修養等方面，在課程內容上進行精心設置。同時，教學中采取集中學習、實景參觀、交流座談等多種方式，讓干部的集中學習從枯燥乏味變為生動有趣，從很不適應變為愉快接受。
此外，縣上分別從紀委、組織部、人社局、縣委黨校抽出12名正科級領導干部，與47名退回干部結成幫扶對子，以交心談話、實時了解、定期慰問等方式，加強溝通交流、掌握思想動態、幫助退回干部真正實現提升轉變。
與此同時，縣委也建立了一系列關愛機制，如通過重褒重獎來打破“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的潛規則；通過常態化開展“五比五看”競賽和“石泉十佳”評選活動，以典型示范引領；通過精神關愛、健康保障、后勤福利、排憂解難、基層減負，讓干部職工感受到組織的溫暖，從而最大限度地調動干事創業的積極性，激勵干部擔當作為。
對這一系列關愛，一開始并不能接受被“退回”事實的王開茂深有感觸。
“說實話，一開始我覺得很委屈，我從來不遲到也不早退，工作中也沒有出現過什么大的差錯，為什么會是我？而這段時間的培訓實踐以及組織的各種關懷慰問，使我對自身和崗位都有了重新認識。我很感謝組織在我年輕的時候讓我及時醒悟，否則長此以往，害得還是自己。”
石泉縣安監局局長糜勇君在剛接到要求退回“不合格”干部通知時，心里也背負著巨大壓力：“按照投票我們要‘退回’的這名干部小嚴，其父母親戚都是我的熟人，而且在石泉縣也都是有頭有臉的人，我將他退回，不僅得罪了他本人，可能還有其身后的一大片。”
然而后來的事實證明，糜勇君的擔心并沒有出現。“不僅小嚴沒有對我心生怨恨，而且他的父母親戚見了我，還很感激我替他們教育了孩子。更讓我感動的是，小嚴在參加培訓期間，妻子生孩子，他只請了兩個小時假，妻子順利生產后，他主動返回教室繼續上課。”
石泉縣農林科技局是首批退回干部最多的單位，局長蔡方毅說，我們經過民主投票、黨委班子交流意見后最后確定上報了5名“問題”干部，而這個產生過程本身就是對其他干部的一個震懾，誰都怕下一個會是他自己，因此單位干部的紀律作風和工作執行力明顯增強了。以前開個會，半天松松垮垮到現場，現在提前10分鐘都坐得整整齊齊。
采訪中，記者明顯的感受就是：石泉縣干部的危機意識和擔當意識普遍增強了，不作為、慢作為、亂作為現象得到了有效遏制，就連過去在大家眼里認為該享清福的“退二線”干部也紛紛走上一線，主動擔當。目前，已有近20名“二線干部”進入企業或村“兩委”任職，他們由開始的組織委派到現在的主動申請，在全縣已經形成一股良好的風氣。
周瑞玲說，無論是對年輕干部的“回爐鍛造”還是對“二線干部”的“重新重用”，目的就是讓“關鍵少數”能夠引領、激發“絕對多數”的干事熱情，從而為石泉的發展盡智盡力！
