安康新聞網訊(通訊員 丁關軍 馬艷 彭興菊) 風雨見證豪邁,群山刻錄激情。
深秋的巴山腹地,處處洋溢著收獲的喜悅。山水逶迤處,伴隨著鏗鏘有力的勞動號子和隆隆的機器轟鳴聲,建設中的平鎮高速公路,讓巴山神韻雛貌漸成,鎮坪人在家門口上高速的日子指日可待!
逐夢:尋找一條通往外界的路
素有“自然國心、巴山藥鄉、養生天堂”的鎮坪,因交通閉塞,豐富的資源和獨特的區位優勢所蘊含的巨大發展潛力得不到釋放,經濟發展一直處于瓶頸狀態。“日出而作,日落而息”的農耕生活和自給自足的自然經濟,仍占據著主導地位。
千百年來,逶迤的群山在賦予鎮坪資源和優美風光于一身的同時,也無情地鎖住了鎮坪與外界的聯系,得天獨厚的區位優勢和資源優勢并沒有讓鎮坪人享受到便利。鎮坪成了國家級貧困縣,豐富的生物、旅游等資源“藏在深閨人未識”,只能“守著金山銀山討飯吃”,6萬人的幸福感無法“提速”。
要致富,先修路。只有走出大山,融入國家高速公路網,才能迎來發展機遇,走上小康之路。敢拼敢干,自強不息的鎮坪人從未放棄和停止過“逐夢”高速公路。
蓄勢:開啟圓夢征程
十幾年來,隨著陜西高速公路建設步伐的加快,鎮坪面臨著被“邊緣化”的處境。面對大自然給出的難題,鎮坪該如何解答?
縣委、縣政府審時度勢,緊緊抓住“西三角經濟圈”發展和國家加大對西部基礎設施投入的戰略機遇,主動作為,積極奔走,一次又一次到中省市及相關部門匯報工作、反映情況,爭取項目支持和傾斜。
精誠所至,金石為開。建設平鎮高速公路,鎮坪縣委、縣政府用無限的真誠和堅定的決心,贏得了各級政府的大力支持。平鎮高速路終于在2016年開建,開啟了圓夢的征程。
2016年10月11日,群山吟唱,南江歡歌!“我宣布平鎮高速公路建設開工!”時任陜西省省長的胡和平,鏗鏘有力的話語回蕩在曾家鎮上空。承載著6萬鎮坪兒女的夢想,這一刻終于實現了!
平鎮高速公路是國家高速公路網安康至來鳳高速公路(G6911)中的一段,也是陜西省“2367”高速公路網規劃中的一條重要聯絡線。起于安康市平利縣城東,與已建成的麻城至安康高速公路(G4213)安康至平利高速公路相接,向南經鎮坪至陜渝界,與重慶市規劃的巫溪至陜渝界高速公路相接,主線全長84.88公里。平鎮高速公路鎮坪段總里程57.845公里(其中陜西建設里程54.495公里),4處互通立交(曾家、牛頭店、城關及鐘寶),1處停車區(牛頭店),1處服務區(鐘寶), 16個隧道(其中包括秋山隧道鎮坪段),53座橋梁,投資概算80.7億元。
平鎮高速公路不僅是鎮坪縣連南接北的高速大通道,更將成為西安經安康至渝東北、鄂西南、湖南及兩廣地區的公路主通道,可有效實現“關中——天水經濟區”和“成渝經濟區”的高速對接,對提升“西三角經濟圈”的交通運輸條件、加快安康交通樞紐建設、促進陜南經濟包括鎮坪縣域經濟循環發展,打造鄂陜渝湘生態旅游精品走廊具有舉足輕重的作用,必將成為一條希望之路、騰飛之路!
合力:揮汗只爭朝夕
為確保工程如期開工,各方力量齊頭并進,奉獻力量。自項目申報成功后,鎮坪便成立了高速公路協調工作辦公室,縣委書記親自掛帥,縣長任責任組長,各相關單位主要負責人為成員的平鎮高速公路協調領導小組,領導小組下設協調辦公室,抽調10名工作能力強、工作經驗豐富的干部到高速公路協調辦,組成了強大的協調工作隊伍。縣委書記羅萬平,縣長李平分別多次主持召開專題會議,研究部署高速公路建設工作,多次深入建設一線化解矛盾。下發《鎮坪縣人民政府關于平鎮高速公路鎮坪段工程紅線控制范圍的通告》,制定印發《打造平鎮高速公路建設最好治安環境工作方案》《平鎮高速公路建設征遷群眾關愛辦法》《平鎮高速公路建設效能監督辦法》等九項方案(辦法),以“五個全省之最”(即高速公路建設地方配合力量全省最強、環境保障全省最優、配合服務效能全省最高、治安環境全省最好、工作氛圍全省最和諧)為目標,確保在工作推進中對群眾關心關愛到位、政策落實到位、矛盾糾紛化解處理到位、干部違紀處理到位、違法案件打擊到位、建設工作宣傳到位、突發事件應急處置到位,干部實績檔案記錄到位。
廣大干部堅持以人為本,進村入戶加強宣傳,與群眾溝通交流,全心全意把群眾的事辦好,以各種形式幫助群眾解決難題,使建設環境融洽和諧。同時通過開辦電視網站專欄、微信公眾平臺等多種形式進行宣傳引導,印發宣傳單7600余份、宣傳手冊3000余本、張貼宣傳公告180份、刊發微信政務快報275期、印發高速簡報25期。通過宣傳,群眾支持高速公路的和諧共建良好局面已經形成。
該縣人大常委會作出了《關于全力支持配合平鎮高速公路建設的決定》,在縣十八屆人大代表中開展了全力支持配合平鎮高速公路建設,爭當“五帶頭”人大代表活動?h政協向全縣發出了《關于全力支持配合平鎮高速公路建設的倡議書》,各職能部門圍繞支持平鎮高速公路建設制定工作方案。縣財政預算出1500萬元用于高速公路前期各項工作。為全力支持工程建設,切實規范行政行為,提高行政效能,快速推進工作落實,縣紀委特制訂出臺《鎮坪縣平鎮高速公路建設環境保障服務效能監察工作方案》,實現了平鎮高速公路建設環境保障服務工作效率最高、質量最優目標。全縣形成了齊抓共管的良好格局。
破竹:共濟迎萬難
這場為期4年的戰役,首先面臨的便是被稱為“天下第一難”的征地拆遷工作。
一局破,贏全局。為了啃下這塊“硬骨頭”,該縣高速公路協調辦公室堅持科學化、人性化的工作理念,著力化解征地拆遷過程中的各類矛盾,走出了一條和諧拆遷的路子,實現了“三個和諧”(項目公司與當地政府的和諧、項目公司與當地老百姓的和諧、當地政府與拆遷戶的和諧)同時,分管領導堅持現場辦公,強化協調隊伍建設,全力支持征拆與矛盾協調工作,嚴格執行《平鎮高速公路鎮坪段征地拆遷補償安置工作辦法》,全縣統一政策口徑,“一把尺子量到底”, 公開、公正、透明,贏得了群眾的理解與支持。并實行分管副縣長、監察局長、公安局長、政府辦主任、交通局長五人聯鎮包抓機制,建立“平鎮高速協調微信群”,公開任務、時限、責任清單,確保拆遷工作穩步推進。堅持“一個特殊拆遷召開一場研判會、形成一個拆遷方案、組成一套班子具體推進”的工作機制,堅持部門聯合執法行動,形成震懾,一線攻堅破難。成立高速公路警務中心,不斷加大阻工擾工等行為的打擊和懲處力度,全力為項目建設持續穩定推進打實基礎、加足馬力。并出臺《鎮坪縣平鎮高速公路建設環境保障紀律規定》《鎮坪縣平鎮高速公路建設黨員干部違紀線索快查快處辦法》《平鎮高速公路鎮坪段征地拆遷安置獎勵辦法》,有效激發了干部群眾支持參與高速路建設的內生動力。
鎮坪牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,針對全縣13個施工合同段施工過程出現的水質污染苗頭及現象,果斷采取措施,組織水利、公安、環保、國土、農林科等多家執法部門組成聯合執法組多次開展南江河水質保護聯合執法行動,對施工標段違法違規及對生態環境造成破壞的現象進行現場執法并叫停,依法確保項目施工與環境保護齊頭并進。
截至目前,鎮坪累計交付紅線范圍內土地(含耕地、林地)3342.94畝,完成99%;完成房屋拆除505戶,占總任務的99.2%;特殊拆遷完成拆除22戶,占總任務的84.6%;遷移墳墓709座,完成100%;遷改各類通訊電力桿線及永臨結合線路建設1402桿231km,占總任務的99%。
為打造綠色、示范、和諧、一流的高速公路建設施工環境,加強安全生產聯合檢查,充分發揮各執法部門職能,嚴格依法執法,調解各類矛盾糾紛684起;行政拘留40人、刑事拘留10人;全力保障了13個標段工程順利推進。全縣15個高速拆遷安置點11個啟動“三通一平”建設,其中6個安置點已交付群眾建房,群眾安置得到保障,幸福感、獲得感、滿意度進一步提升。鎮坪縣境內的13個合同段,橋梁樁基完成88%,墩柱完成66%,預制梁板完成22%,隧道掘進完成54%,年底形象進度完成50%的目標能夠如期實現。
艱難困苦,玉汝于成。自平鎮高速公路開建以來,千余名建設者攻堅克難,在巴山腹地鋪設“天路”。2019年,鎮坪6萬兒女的高速夢想將變為現實。
展望新時代的鎮坪,立體交通齊頭并進,天塹變通途?h域對外大暢通、對內大循環的“大進大出”交通格局正在形成。這必將成為鎮坪打贏打好脫貧攻堅戰的加速器和新引擎。
面對立體交通體系即將帶來的“快時代”,鎮坪將以“長歌伴勁舞,鴻鵠擊長空”之勢,經營和創造未來,將以全新的形象和嶄新的面貌迎接八方來客!