安康新聞網訊（記者 吳單）秦巴大地上，青山秀水間，緊張施工中的陽安鐵路二線如一條蛟龍，不斷延伸，蜿蜒向前。
陽平關至安康增建第二線工程（簡稱陽安鐵路二線）是國家重點建設項目，對于提升陽安鐵路運輸能力，構建我市區域交通樞紐地位，促進經濟社會發展具有重要意義。
日前，記者深入石泉縣、漢陰縣、恒口示范區、漢濱區建設現場，深刻感受到了各級各部門和廣大建設者全力以赴推進鐵路建設的熱情。沿施工道路而行，記者看到建設者們正在進行各項施工，綁扎鋼筋、澆筑蓋梁，一派熱火朝天的景象。這繁榮的施工景象，得益于市政府前期征地拆遷工作的加速推進，按時甚至提前“交卷”。
路地雙方同時按下“快進鍵”
全長329.879公里的陽安鐵路二線，被稱為陜南第二大動脈。線路自既有寶成鐵路陽平關站引出，跨嘉陵江，過響水越嶺，走行于漢江右岸階地上，跨漢江經漢中后，取直單繞至石泉站，經池河并行既有線至安康樞紐，線路途經我市98.32公里。
陽安鐵路二線是川渝、陜南地區與華北、華東地區客貨交流的重要通道，也是連通關中天水經濟區和成渝經濟區的主要路徑之一。這條鐵路復線，對安康的重要性不言而喻。
面對“國字號”工程，市委、市政府對項目建設高度重視，科學規劃，統籌協調，創優環境，積極做好項目建設各項保障工作，有力助推了工程快速高效推進。
陽安鐵路二線是中省市重點建設項目，也是全市人民最關心的項目建設之一。
早在2015年7月3日，省市聯合召開的陽安鐵路二線工程征遷建設推進會上，時任市委常委、副市長的趙俊民就強調，要圍繞項目、緊盯項目、凝聚共識、優化服務，把創建愛路護路城市體現在支持鐵路項目建設當中。
為加快項目建設，我市成立了以市領導為組長的陽安二線征地拆遷協調領導小組。三年來，全市指揮部先后召開項目建設推進會、專題會9次。市長趙俊民、副市長何邦軍等市領導多次帶領相關部門負責人實地調研、現場辦公，及時協調解決疑難問題、矛盾糾紛，有力推動了項目進程。
為規范陽安鐵路二線征遷政策，市陽安鐵路二線協調辦研究制定了特殊結構建筑物“一事一議”指導意見和獎勵協調費撥付辦法。市協調辦主任羅武俠經常帶領協調辦工作人員到征遷實地指導、檢查、督促征遷進度，與西安鐵路局第三工程指揮部共同到施工單位了解情況，及時與縣區研究解決建設中的困難和問題，千方百計為施工單位排憂解難，化解矛盾，得到了建設業主和施工單位的好評。
陽安鐵路二線工程在石泉縣境內共31公里，總投資約18.9億元，需永久征地453畝，臨時用地663畝，拆遷房屋252戶，拆遷各類建筑6萬平方米。石泉縣主要領導多次召開會議和現場協調，縣委縣政府成立了援建指揮部，明確了兩名主抓縣級領導，組建了三個征遷工作組。
工作鋪開后，第一個難題很快就來了。石泉縣德森生物科技開發有限公司的生物質發電原料加工廠，占地面積13畝。陽安鐵路二線拆遷涉及4畝地，由于拆遷會將廠區一分為二，無法再進行生產經營，為了確保陽安鐵路二線項目建設不拖后腿，石泉縣敢于擔當，與省市相關部門多次協商，決定對廠區進行整體征遷。石泉縣出資600余萬元進行了置換，廠區實行了騰裝。
剛解決了一個問題，難題接踵而至。石泉漢江特大橋是陽安鐵路二線七個控制性工程之一，施工難度大，主要受季節性影響特別大，工期相當緊。
橋址位于石泉水庫和喜河水庫之間，部分施工需要將水位降低數米。石泉縣不等不靠不推諉，2次主動赴省聯系石泉電站儲水及下游喜河水庫進行放水，這樣的做法受到施工方高度贊揚，石泉漢江特大橋如今已完成全部連續梁施工。
離石泉漢江特大橋大約15公里，位于石泉縣池河鎮的池河特大橋是陽安鐵路二線最長的特大橋。9月下旬，池河特大橋完成了連續梁的合龍，標志著全線重難點控制性工程之一的特大橋主體結構已全部完工。
項目加快建設，得益于前期援建服務保障工作做得扎實。去年10月底，石泉縣在全市率先完成了征地拆遷任務，實現了陽安鐵路二線石泉段施工通道的全面貫通，受到了通報表彰。
前期工作的“快進”，確保了陽安鐵路二線石泉段建設的“快進”。截至目前，陽安鐵路二線石泉境內隧道12座，貫通11座；橋梁19座，完工17座，僅剩余六臺山隧道、316國道立交中橋和雙喜村中橋正在加緊施工。這是路地雙方同時按下“快進鍵”的結果。
嚴守政策不讓步做細群眾工作
重大項目征地拆遷工作，再加上時間緊迫，可以說一開始就已經是在“沖刺”，是一場有計劃分步驟的“沖刺”。我市堅持預先謀劃，把工作介入時間前推，提前4個月先期開展了部分前提工作。各級各部門職責前移，把工作重心放在一線，不怕吃苦，不懼困難，全方位、多渠道加強征遷法律法規和補償方案的宣傳，切實解決群眾合理訴求。
征地拆遷工作素有“天下第一難事”之稱，此次項目涉及土地面積大，時間緊迫，更是難上加難。安康市陽安鐵路二線協調辦副主任劉殿平告訴記者，“工作伊始，面對群眾的不理解、不支持、不配合的局面，我們多次召開現場會和培訓會。思想認識是關鍵，征地拆遷難，難就難在思想認識不到位，做拆遷工作說到底就是做被拆遷人的思想工作，要不厭其煩，不懼冷眼去做工作，只有群眾思想通了，才能把工作開展下去。”
2016年5月，陽安鐵路二線直通線項目皂1隧道口施工在即，需拆除皂樹村王某位于咽喉部位的房屋，漢濱區陽安鐵路二線協調辦先后與其進行了8次協商，從講政策到講道理，在農忙期間還主動幫助解決勞動力不足問題。在最后一次協商中，從中午2點一直談到凌晨1點，1名工作人員在胃病發作同時仍堅持工作，最終贏得了群眾的理解和支持，順利完成了該戶拆遷。
兩個月后，陽安鐵路二線直通線皂2隧道施工時，炮震影響村民生活生產用水，附近村民聚集100余人進行阻工。區、鎮協調辦工作人員連續2天1夜在現場為阻工人員做政策宣傳及思想工作，并在積極做好村民臨時用水的前提下，督促建設、施工單位加快推進水源地還建，最終解決阻工問題，現場恢復正常施工。
陽安鐵路二線安康市恒口示范區段全長20公里，涉及30余個村，100余個村民小組。由于陽安鐵路二線沿川道而建，大部分穿過規劃線之內。拆遷紅線內人口密集，是全段征遷密度最大的區域，也是違法搶建滋生和蔓延最多的地方。
違法搶建不僅涉及土地違法，也影響了區域整體規劃，危害了群眾的正當權益。恒口示范區國土資源局局長李顯峰說，近一年多時間里，恒口示范區高度重視，強化措施，集中精力，對陽安鐵路二線恒口、大同區域鐵路兩側紅線內出現的“兩違”行為，進行集中強制拆除，確保重點項目建設穩步推進。
恒口示范區每周一定期召開拆遷工作推進會。自征遷工作開展以來，示范區組織國土、住建、公安、電力、醫療等部門17次對轄區違建、搶建和違法阻工現象進行了有力的打擊，拆除魚塘17口，拆除建成房屋地基77余套，調用各類工程機械40余臺，參與工作人員累計1000余人次。
愛路護路彰顯開放安康新氣象
在連日的陽安鐵路二線建設采訪中，記者每來到一個鄉鎮都會問一個問題：“你們如何看待陽安鐵路二線建成后對當地的作用？”
漢陰縣蒲溪鎮鎮長徐春明是這樣回答的：“任務是按時間節點派下來的，但我們從來沒有把陽安鐵路二線征地拆遷工作當成是負擔和任務，而是機遇。這一方面是改善沿線群眾生活品質的好工程；另一方面是展示安康各方面環境的好載體。”
蒲溪鎮主抓這項工作的人大主席歐阿璽告訴記者，鄉鎮的干部們把征拆工作當成了首要任務，很多干部經常熬到凌晨才離開群眾家里。大家眼圈黑了、嗓子啞了，腳也跑腫了，但都毫無怨言。只要成功簽約一戶，大家心里很是高興。
兩年多時間，他們遇到并解決了很多難題，有放話：“你們不要量我的房子，少于50萬我不搬”的群眾，遇到過經歷兩次搬遷的扯皮“老手”，還遇到過上門十余次也談不攏的群眾，在干部們的一次次勸說下，最終都化解了問題。蒲溪鎮最終沒有上交難題，沒有出現過超過半小時以上的阻工，以全線最早貫通施工線的成績交上了“答卷”。
記者在漢陰采訪，遇到了正在縣國土局召開現場會的縣委書記周永鑫，散會時他告訴記者，陽安鐵路二線工程是國家“十二五”重點項目之一，它能拉動縣域運輸、餐飲、地方建材等一系列消費。從長遠看，它將成為未來漢陰物流的一個重要支撐。干部群眾有了這樣的認識，就會把支持二線建設當成漢陰自己的項目，去搞好服務，保障好環境。
當下的區域競爭就是營商環境的競爭，安康努力在項目建設、征地拆遷、落實“店小二”機制等方面有所作為。今年5月，副市長何邦軍主持召開專題協調會研究部署陽安鐵路二線征地拆遷及環境保障工作時指出，今明兩年是我市新一輪重大交通項目建設的重要時期，務必從加快追趕超越發展的大局出發，把環境保障作為重大項目建設的首要任務來抓。
近年來，秦巴腹地的安康不斷迸發出干事創業的激情，榮獲全省年度目標責任考核“三連優”，這與近年來安康堅持項目帶動、優化營商環境、著力壯大產業規模的諸多創新性舉措緊密相連。
陽安鐵路二線自開工以來，完成永久性征地3077畝，占設計的98.9%；房屋拆遷1454戶，占設計的99.4%。全市98%的施工通道已經拉通，15%的線路已經鋪軌架梁。
我市的征遷工作受到了省國土廳領導的肯定表揚和西安鐵路局第三工程指揮部的感謝。中國鐵路西安局集團有限公司第三工程指揮部發來感謝信：“安康市委、市政府高度重視、部署到位、推進有力，為鐵路項目奠定了堅實基礎，以實際行動詮釋了安康市打造愛路護路城市的稱號。”
以“國字號”重大項目用地征遷為擂臺，我市各級征遷領導、干部擼起袖子加油干，干出了新風新氣象，也展示出了開放安康的新容新貌。
