市人大常委會黨組書記、主任 王彪
今年的“國家憲法日”和“憲法宣傳周”,將活動主題確定為“大力弘揚憲法精神,推動進一步全面深化改革”,就是要求我們緊扣黨的二十屆三中全會精神的貫徹落實,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,全面推進憲法實施和宣傳教育工作,引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路,確保進一步全面深化改革在法治軌道上行穩致遠。
全市各級人大及其常委會作為地方國家權力機關,肩負著維護憲法尊嚴、保證憲法實施、加強憲法監督的重要職責,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十屆三中全會部署的改革任務,在認真履行地方立法、執法檢查、備案審查等法定職責中,進一步堅定憲法自信,增強憲法自覺,履行憲法使命,不斷夯實在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康的法治根基。
發揮好地方立法的實施補充作用。憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施,憲法所確立的國家根本制度和活動準則等內容,需要一系列行之有效、相互銜接和配套的法律法規來貫徹實施。制定地方性法規是憲法和地方組織法賦予各省和設區市的地方人大及其常委會的重要職責,我們要緊扣黨的二十屆三中全會明確“完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局”這一立法體制機制基本要求,在堅持黨的全面領導下,充分發揮人大的立法主導作用,將憲法的原則和精神融入地方立法,著眼“小切口”立良法,抓“高質量”促善治,不斷豐富和完善市域內立法協作和跨區域協同立法工作機制,積極填補空白點、補強薄弱點,有效發揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能,不斷增強地方立法的系統性、整體性、協同性、時效性,以高質量立法的引領推動作用,保障好憲法的全面實施。
發揮好執法檢查的監督利劍作用。人大對法律法規實施情況開展執法檢查,是保障憲法和法律的正確實施,保證行政權、審判權、檢察權的依法正確行使,保護公民和法人的合法權益的重要方式,是地方各級人大常委會行使監督職權的重要內容和經常性工作。要緊扣市委關于平安安康、法治安康建設的整體部署,統籌推進檢察建議辦理、審計問題整改、司法建議辦理、行政執法監督、訴源治理等方面的靶向監督,不斷完善人大監督與紀檢監察監督、檢察監督、司法監督、審計監督、行政執法監督的貫通協同機制,保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產,保護公民私人所有的合法財產,保障公民的人身權利、民主權利和其他權利,保證各國家機關依法用權、秉公用權。要進一步健全保證憲法全面實施的制度體系,通過執法檢查、聽取審議工作報告、專題調研視察等多種工作形式,綜合運用專題詢問、專項評議、質詢、特定問題調查等多種監督方式,發揮人大對法律實施情況監督的疊加效應,實現由單一監督向綜合監督、表層監督向嵌入監督轉變,推動監督內容、方式、渠道和效果提檔升級。
發揮好備案審查的法治體檢作用。備案審查是保障憲法法律實施、維護國家法治統一的重要制度安排,是人大加強法律監督的常規措施。全市各級人大常委會要認真落實進一步全面深化改革的整體部署,按照有件必備、有備必審、有錯必糾要求,健全備案審查制度體系,加大主動審查力度,切實維護法制統一、尊嚴和權威;加快備案審查制度平臺建設,提升備案審查工作信息化、智能化水平;健全和完善備案審查銜接聯動機制,提高備案審查工作整體成效;加強專項審查和集中清理工作,督促有關制定機關及時糾正與上位法不符的規范性文件。通過綜合運用主動審查、依申請審查、專項審查、移送審查和聯合審查等方式,堅決糾正違法違規問題,堅決捍衛社會主義法治的統一、尊嚴和權威。
習近平總書記指出,“憲法的根基在于人民發自內心的擁護,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰”。全市各級人大及其常委會要以身作則、以上率下,帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法,持續強化憲法宣傳教育工作,不斷深化對憲法的政治認同、法治認同和思想認同,引導人民群眾發自內心地擁護和信仰憲法權威,做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。