安康新聞網訊(記者 艾蓓)如果把一個追趕型城市的發展視作一個不舍晝夜、向前奔跑的巨人,那如火如荼建設的重點工程項目,就是巨人挺起的脊梁、跨越的腳步、揮動的手臂。
仲夏的安康大地,無論身處塔吊高聳的工地,還是車水馬龍的城市街區,無論是在工業園區,還是在移民集中安置建房點,全市重點項目建設一派勃勃生機,緊鑼密鼓,如期推進。
加快項目建設,確保追趕超越。這是近年來安康又好又快發展的直接寫照。
近三年,在市委、市政府的大力推動下,我市圍繞國家產業政策和中省投資方向,立足安康經濟社會發展需求,在基礎設施、城鄉建設、產業轉型、民生事業、生態環保等領域重點突破,實施市級重點建設項目620個,總投資3793億元。
如此巨量的項目建設投入,直接支撐著安康爭先進位、改變發展格局的快速推進。隨著陽安鐵路復線、安康機場,平鎮和安嵐高速、漢江旬陽和白河電站、天貿物流城等重大項目的加快實施,和未來西康高鐵、瀛湖旅游軌道、安康通用機場群的啟動建設,以及漢江生態經濟帶、湖城一體發展、漢江航運和水陸聯運等專項規劃編制的完成和項目的實施,項目建設對全市經濟發展全局的帶動效應逐步顯現,推動安康基礎設施大幅改善,產業層次不斷提升,生態環境進一步優化,發展內生動力顯著增強。
三年來,安康連續保持年度“省考”優秀,2017年更是躍入“雙優”,其背后最顯見的功效,則是來自重點項目建設的“勞苦功高”。
盯牢項目,讓速度質量雙提升為安康加力
一個大項目,造就一個新產業;一個大項目,催生一個新基地。2017年10月20日,總投資10億元的鎮坪飛地園區中藥配方顆粒項目開工。按照國家新版GMP 要求,新建現代化顆粒劑生產車間、中藥生產車間、三廢處理中心及現代化檢測中心等,整合安康地區中藥材種植基地,建成輻射西部五省中藥材種植加工的生產企業。項目建成后,將形成年產500余味中藥配方顆粒15億袋,中藥飲片3000余噸的生產能力,年實現工業總產值達12 億元,打造安康中藥產業發展的“旗艦企業”。
安康三年“連優”之期,盡管正值宏觀經濟氣候持續偏冷,但逆勢而上、強力推進的重大項目建設帶來的投資讓安康并不顯冷。三年來,全市爭取、引進、投產的一批重大產業項目,起到了經濟發展“壓艙石”和“穩壓器”的支撐帶動作用。越是宏觀經濟出現困難,越是安康這樣的欠發展地區加快彎道超車的時機。這樣的認知,讓安康的決策者們能夠抓住項目建設,大干快上,超常發展。
發展不足是安康最大實際,加快發展是安康首要任務。對投資拉動型增長的安康來說,投資決定增長,也決定結構和質量。沒有項目建設的集中投放,就沒有安康的快速增長。“項目是欠發達地區經濟社會發展的硬支撐,是轉變發展方式的加速器,項目支撐發展全局,加快經濟發展必須把項目建設作為‘牛鼻子’、總抓手。”省人大常委會副主任、市委書記郭青多次在調研全市項目建設時強調。
市委、市政府高度重視項目建設工作,多次召開市委常委會、市政府常務會和專題會議,研究重點項目工作的包裝、策劃、爭取和招商,不斷完善工作機制,強化督查考核。主要領導還經常深入建設工地了解項目進展情況,研究推進事宜,協調解決有關問題,有力地促進了重點項目建設。
緊盯大項目,在重點項目上堅持攻堅。為此,我市相繼出臺《安康市重點項目建設推進辦法》、《安康市重點項目工作考核辦法》、《“追趕超越·項目建設年”行動方案》,對全市重點項目實行分類管理、分級推進,從集中抓好項目建設、保持工業快速增長、加大招商引資力度等方面提出具體舉措,按照月統計、季通報、半年督查、年終考核重點項目管理制度,為全市投資穩定增長提供政策保障。同時,由市級領導帶頭跑項目、包聯重點項目,引領全市上下凝神聚力抓好項目。
翻開2017年我市重點項目建設成績單,大項目個個催人奮進,干出了“速度與激情”:220個市級重點建設項目完成投資400億元,占年度計劃114%,帶動全社會固定資產投資完成1149.32億元,增長24.1%,增速位于全省前列。
去年以來,我市大項目建設不斷誕生新紀錄:南水汽配HS精鍛、奧邦智能工廠、普瑞達電梯技改等30個工業項目建成投產,中心城市市政道路建設及一江兩岸景觀提升、中心城市環城干道江北段、恒河綜合治理項目等26個PPP項目開工建設。把項目建設作為促進區域經濟發展的強力支撐,創造條件爭取項目,攻堅克難建設項目,一批打基礎、謀長遠、投資拉動效益明顯的大項目得以在安康落地生根,為追趕超越夯實基礎。
據市發改委相關數據,2015年至2017年,全市共實施市級重點項目620個,完成投資989億元,帶動全市累計完成固定資產投資2834億元,有力地拉動了固定資產投資較快增長,固定資產投資年均增速超過24%。投資對安康經濟增長“晴雨表”的作用,一覽無余。
一個個大項目,改變著城市的經濟地位,夯實著城市的發展根基,彰顯著城市的獨特魅力,提振著城市的發展自信,進一步夯實了安康大地追趕超越加快發展的底氣和實力。
精準推進,讓堅韌的項目精神唱響安康發展大戲
把工作著力點放到轉變發展方式、調整經濟結構、增強發展穩定性和協調性上來,把重大項目建設的立足點轉到提高質量和效益上來,加快構建現代產業發展新體系,今年1月市委四屆五次全會提出的“項目為王”,為安康的項目建設賦予新時代的新內涵。這也是近年來安康項目建設的“王者榮耀”在發展理念和發展要求上的刷新
早在2015年12月30日,一個對安康來說有著重大紀念意義的日子:陜西省最大的PPP項目——安康機場項目作為安康2016年至2018年最重大項目之一落地安康。這是國家財政部第二批ppp合作示范項目,也是國內機場建設領域首個ppp示范項目,總投資23.45億元, 2018年通航,直飛西安、北京、成都、武漢等5條航線,2020年達到旅客吞吐量30萬人次/年、貨郵吞吐量750噸/年。
這是安康改革開放四十年來,可堪永遠追憶的發展“榮耀”。安康機場的建成通航,將為全市經濟社會發展真正插上騰飛的翅膀,統籌推動航空相關產業、高科技制造業、現代物流業、高端服務業等在安康有效聚集。隨后,安康規劃建設臨空經濟區、打造區域發展新引擎的宏大設想,也刷新了安康作為秦巴山區區域發展動力引擎的新高度,安康要做“秦巴明珠”被投上巨大的期望“追光”。
越是認清發展現實,越是主動面對挑戰,越顯擔當本色。今天,當我們得以回顧“三連優”的歷程時,“說了算,定了干”,這樣的決心格外引人蕩氣回腸,安康始終把重大項目建設作為撬動快速發展的杠桿,牢牢抓在手上,堅決予以推動,上下左右、市內市外團結協力打好項目建設主動仗,這正是安康“走前列”的動力源之一。
嚴苛的考核和問責制度,確立了“第一標準”“第一導向”的權威性,也倒逼著全市上下不斷創新服務模式,提高工作效能。在安康形成這樣的共識和工作機制,凡是項目在建設過程中遇到的一切困難和矛盾,必須“想辦法有門、破困局有招、解難題有術”,每個項目背后都必須看到領導者的身影。市委、市政府連續幾年來實行市級領導包抓重點項目制度,在重大項目建設的“主戰場”上,“四大班子”領導領受任務、對標目標、精準施策,在抓落實上親歷親為,做出表率。全市對落戶的項目,開辟 “綠色通道”,采取“一對一”全程幫辦,“點對點”跟蹤服務,督促推動項目建設,安康喊響了“店小二”精神。
建立完善重大項目推進機制。市政府以開放的胸懷辦事業、抓發展的巨大政治勇氣,三年來持續開展“曬承諾”活動,把政府重點工作置于社會公眾、新聞媒體、上級監查的“三道追光”之下,將重點項目建設任務作為各縣區、各部門公開承諾事項,全年接受公開監督。堅持把項目集中開工作為推動項目建設的重要舉措,把抓開工與促落實、抓建設與解難題同步推進。三年來,全市每個季度都有重點項目工程集中開工,簡樸的開工儀式,不僅釋放的是項目本身的建設信息,更重要的是接受全市人民的檢驗。2017年組織集中開工4次,有259個、總投資737億元的市縣重點項目集中開工,不僅促進了一批重大項目落地建設,還集中協調解決了一批突出問題,為強化項目支撐、增強發展后勁起到了重要作用。抓集中,促前期,促落實,成為安康重點項目建設的有力對策,時間倒逼問題解決,開工增強落實信心。
安康的重大項目建設領域因此催生了一攬子“督查新舉措”,還激發了一攬子“服務新招數”。近年來,我市實行了“月統計、季通報、年考核”制度,把重點項目建設納入各縣區、各部門年度目標責任考核,每年開展重點項目巡查活動,召開重點項目推進會議,舉辦重點項目主題宣傳活動,推進一批重大項目加快建設。
一個項目就是一個新的增長點,一批項目就是一個新的增長極。進入“十三五”后,全市圍繞“五新”戰略任務、省市“十三五”規劃,分解落實了市級重大項目策劃包裝工作任務,每年新策劃項目200個以上,僅2017年就邀請中省有關專家舉辦了項目策劃包裝培訓會13場次,受訓700余人次。
既要向上爭取,更要走出去招商引資。舉全市之力,領導走出去,引進來,全力擴大招商引資,成為2017年以來安康抓發展的新要求。一年多來,全市開展市級領導帶隊的小分隊招商活動18次,各縣區、各部門組織的招商推介、項目對接活動過百場次,先后在北京、上海、深圳、常州、寧波、佛山等20多個城市,舉辦了安康特色產品展示暨招商項目推介活動,引進上海復星、北京二商、蘇寧電器、江蘇悅達、方圓制藥、中國龐大、陜西煤業、陜西有色、陜重汽、延長集團、中國廣核、恒大集團、碧桂園、華為、中興、阿里巴巴等知名企業達成合作協議。
民生至上,讓項目建設為美麗城市添彩
一切圍著項目轉,一切圍著項目干,一切跟著項目生成新動能,安康的發展讓項目說話。
安康項目所言所語,已經變成安康人民現實生活感受的口碑。
安康人最熟知的金州路,見證了安康中心城區商圈建設的前后變化。多少年前,作為安康城商業街的金州路,街道狹窄、設施老舊、建設破舊,進出非常不便。2016年,金州路綜合改造工程拉開了中心城區老城改造的序幕。三年里,升級金州路商圈等一系列舉措,使得老城區面貌大改。如今,作為安康中心城區商業地標,金州路已經是安康人心目中的“南京路”,老城舊改,騰公還公,還綠于城,這些項目建設的成效,正在努力為安康老城注入新的活力。
與老城相對比的是,安康江北高新區的高速高效的現代化崛起。放眼這一安康發展最有說服力的新地標,高新區的現代宜居之城、現代經濟發展之城的畫軸被時間之手一一打開。高新區的快速發展,推進了中心城市“湖城一體、疏解江南、重心北移”戰略的快速實施,安康大道改造、東壩漢江大橋、城市東片區、市直機關北遷等民生建設項目加快建設或投入使用。安康高新醫院、安康兒童醫院建成投用,婦幼保健院遷建、天一城市廣場開業等,一批生活小區也相繼建成。今天的安康高新區,現代化的商業和公共服務設施逐步完善,呈現集聚發展之勢。
瀛湖引進合作高標準開發,為安康城市門口的一湖清水,激起更多的漣漪和歡唱的浪花。近三年來,瀛湖以引入陜文投建設開發為新機,以現代規范旅游區標準化建設為契機,在連續多年的緩慢變化中迎來了瀛湖加快建設的春天。如今的瀛湖,發展促進的體制機制得以改善和激活,一個市場導向為主、政企合作共贏、社區有機加入的新的發展機制正在形成,并初步顯現出新機制的合力。瀛湖的建設格局在變化,瀛湖的企地合作在強化,作為西北最大的水面旅游區,瀛湖的變化也帶來景區人氣的走旺。
作為月河川道上小城市建設示范區,三年來,恒口小城市建設也進入集中發力期。在體制機制進一步強化之后,恒口的重大基礎設施建設、重點城市商住項目建設以及城市農村社區的城市化轉型,都取得了新的進步。作為過去全市人口最大的鎮,如今的恒口以古鎮文化為魂,以新社區新經濟新人口為基,共同融合發展,打造著月河川道上新型城鎮的明珠。高新區、瀛湖旅游區、恒口小城市,這安康的“三區”建設,為重點項目寫下重重的最有說服力的發展注釋。
老城改造,新城配套。作為最能展現重點項目建設效應的城市建設,三年,始終為全市的發展提供著“面子”、增強著“里子”。加快基礎設施建設、拓展城市功能、配套公共服務的主旋律,高奏著安康城市發展進行曲,中心城區骨干路網建設不斷完善,網、片通暢的城市交通網絡體系加快形成,安康大道、興安西路、解放路、巴山路等路段改造完成,東壩漢江大橋、1100個公共停車泊位等市政工程建成投用,城東新區、市直機關北遷及瀘康大道二期、高井路、長春路、西津公園、漢江大劇院等項目加快推進,香溪公園免費開放。江南老城區提升功能,江北新區發展空間大幅拓展,月河川道城鎮帶、石紫嵐沿江生態經濟帶及縣城、重點鎮和新型社區建設加快。大規模的城市道路建設打通了城市外環,拉大了城市框架,加強了市區與周邊區域的聯系,增強了安康中心城板塊的影響力和輻射能力,使得老城新城融為一體,新安康正以城市新形象矗立于漢江之濱。
但立直標,終無曲影。項目大建設,發展大考場。三年重點項目建設不降速、不減勢、在刷新,這是安康發展“人設”,也是安康發展“現場劇”。