安康新聞網訊（記者 于延琴）改革開放的40年，就是安康打開山門，與外界相擁的40年。
從1978年十一屆三中全會召開到2018年，安康與祖國休戚與共，風雨同行，書寫了一路輝煌。從打開山門、構建市場、融入市場，到立體化大通道互聯互通順利推進，再到如今新安康門戶區的大手筆規劃建設，見證了在改革開放中獲取巨大紅利并快速前行的安康，以開放促創新、促改革、促調整、促發展，努力塑造開放型經濟發展新優勢，加快形成更高層次改革開放新格局。
回顧過往，40年來，敢為人先的安康人，懷揣對外開放的熱情，努力奠定開放之基，鑄就開放之路，正逐漸成為國內外重大活動的主場；外界也在重新審視一個日益開放的安康，習慣把這里作為碰撞思想火花，推動交流合作的重要平臺。
Ⅰ 從計劃到市場，打開山門搞建設
1978年12月18日至22日，十一屆三中全會在北京召開。
這是中國共產黨歷史上一次非同尋常、影響深遠的會議。會議雖在寒冬召開，卻給中華民族帶來了永不消逝的春天氣息。此后，我國正式進入了改革開放和社會主義現代化建設的新時期。
因為封閉落后，位于陜西最南端的邊陲小縣鎮坪，直到兩個月后， 1979年2月17日，召開縣委常委會討論落實中共十一屆三中全會精神，研究做好干部對黨的工作重點轉移的思想工作。
在鎮坪縣退休干部代思民的記憶中，1978年，鎮坪通往外界的通道平鎮路只有40公里毛路，縣境內也沒有一條像樣的公路，所有的物資和信息全靠人力傳送，收到外界的信息少則十天半月，多則一月兩月，“外面的信息不容易進來，縣內的人也走不出去，到哪里去，全靠兩條腿，日出而作、日落而息，幾近與世隔絕”，群眾生活困苦，經濟發展緩慢。
封閉貧窮落后，生存環境惡劣，不僅是當時鎮坪的真實寫照，也是安康的縮影。那時，因為沒有充分的市場，人口不能流動，生產資料不能流通，農民捆綁在土地上，城市工人捆綁在車間里，效益資源低下，農業內部循環，農業不活、農村封閉、致富無門。數據顯示，1978年，安康城鎮居民人均可支配收入只有172元，農民人均純收入只有87元，“勉強維持溫飽。”
隨著改革開放的發展，家庭聯產承包責任制應運而生。代思民回憶，改革開放前，安康農業生產是以糧食生產為綱，即以糧食生產為任務、中心。那個時候一個縣、一個鄉鎮要有多少畝田生產糧食，每年生產多少糧食，上交多少給國家收購是有指標的。改革開放以后，到了80年代中期，國家取消了糧食征購任務，這標志著以糧為綱的農業生產模式徹底消失，也意味著農民不再按照集體(生產隊)的要求種糧食，可以自己選擇種經濟作物，什么賺錢種什么。農村開始包產到戶，也就是家庭聯產承包責任制，農民生產的積極性一下子被激發出來，生產力得以解放，一時間，安康出現了眾多“萬元戶”。
與此同時，隨著改革開放的深入，80年代末，全市開始扶持鄉鎮企業，一些有能力、有手藝的農村人，因為有鄉鎮企業可以去打工賺錢，除了耕地，就又多了一份收入。
從工商系統退休的干部劉瑛說，“一旦農民通過小手藝，在鄉鎮企業賺到了多余的錢，就會用來刺激消費，就會開始重視孩子的教育，開始想到除了吃喝穿之外的額外享受，慢慢地，這個市場就變大了，生產和消費慢慢的使市場大了起來，市場一旦達到了一定的規模，機械化大生產的時代就到來了。于是大家開始你追我趕，各種小型的企業，中型的企業，大型的企業如雨后春筍一般，在安康大地上遍地開花。”
劉瑛說，鄉鎮企業的興起，事實上就促進了農村產業結構調整，促進了農村勞動力的轉移，一部分人從土地上轉移出來，到鄉鎮務工。那時候，企業有鎮上辦的，村上辦的，村集體辦的。毫無疑問，鄉鎮企業的發展，對農村資本的增長起到了極大作用，農民不僅有土地生產收入，也增加了現金收入，所以80年代末農村城鄉，跟全國一樣，安康城鄉生產發展，市場繁榮，人民生活水平提高，各個方面經濟社會民生，社會事業都極大發展。教育、醫療衛生都得到極大發展。
在這個時間段里，久閉的山門開始向外界敞開，良好的資源優勢吸引外資涌入安康。尤其是進入90年代，越來越多的市場機會開始顯現，民營企業、集體企業蓬勃興起，眾多全市當今的知名企業，便是在當時有了雛形。
在很多人看來，開放意味著安康打開山門，讓知識進來，讓資金、先進的技術與管理進來，意味著直面市場競爭的壓力，倒逼自己提升能力、發揮潛能，意味著要逐步厘清改革的準確目標，并堅持目標導向，砥礪前行�？梢哉f，開放內蘊的倒逼機制，是安康改革順利進行的基本條件。
40年來，正是安康因對外開放而涌進來的外資、因對內開放而涌現的民資，成為一條條鯰魚，攪動死水，激發生機，為改革提供“不得不改”的壓力機制，及“只能這樣改”的現實路徑，從而使安康大地日新月異，群眾生活幸福指數不斷攀升。
Ⅱ從融入到互聯互通，大開放推動大發展
長期以來，尤其是上世紀八、九十年代，迫于生計和提高家庭收入的壓力,過度毀林開荒、陡坡耕種，“溫飽問題解決了”，但造成全市森林面積不斷減少，土壤涵養水源、保持水土的功能降低，水土流失加劇，嚴重制約了國民經濟和社會發展，給人民安居樂業造成嚴重威脅。1983年一場洪水，更是給安康人民帶來了永遠無法抹去的傷痛。
生態要保護，經濟要發展。1998年，國家出臺“封山植樹、退耕還林”方針，1999年秋冬，陜西10個市率先實施退耕還林，安康名列其中。
樹不準砍了，礦不準開了，怎么辦？唯有融入市場，擴大對外開放，加大招商引資，引進新經濟項目，引進新的生產資本。
90年代，寧陜縣是一個“木業為主導、農業為溫飽、工業跟著木業跑”的典型“木業經濟縣”。在那個各縣都跑上級財政要錢的年代，人口小縣寧陜，卻是個能保持財政按時上解的財政大縣。隨著國家實施天然林禁伐和生態保護戰略，寧陜縣靠“木頭經濟”富裕的經濟時代畫上了終止符。
寧陜發展農業因山大溝深人均土地面積太少行不通；發展礦業為主的工業之路因對自然環境破壞太嚴重亦不可取，怎么辦？該縣把眼光盯在了賴以生存的大秦嶺自身特色資源優勢上，全面推行集體林權制度改革，沉睡的山林被林改的春風喚醒，林業產業朝著專業化、規�；�、市場化方向健康快速發展。
同時利用豐富的森林山水資源，加大招商引資力度，發展全域旅游。該縣先后引進了西安海榮集團等25家省內外企業，開發建設了中國秦嶺朝陽溝休閑度假區等35個旅游項目，引資總額超過200億元。如今，良好的林業生態環境給寧陜的農民帶來了實惠和財富，林下經濟和現代農業的發展已經成為當地群眾致富的靠山。良好的生態優勢，也給縣域經濟的發展帶來紅利，實現了保護區資源環境和社區經濟社會的可持續發展。
寧陜轉型發展，正是安康開放搞活經濟的一個時代現象。在新一輪退耕還林工程的帶動下，安康依托退耕還林政策，加大林特園建設，大力轉變林業發展方式，積極培育新型農村經營主體，加大招商引資力度，使山區群眾走出了一條依靠資源優勢脫貧增收的路子。這條路子，讓安康自然生態環境不斷改善，實現了由“窮山惡水”到青山綠水”再到“金山銀水”理念和現實的同步轉變。
開放的脈絡，始終清晰地刻印在安康的發展進程中。招商引資，無疑是安康對外開放的又一個顯著標志。
2008年，安康招商局正式成立，安康進入全民招商時代。
引進外資意味著引入新的投資主體、新的企業制度、新的分配理念和新的資源配置方式，這不僅加快了企業現代企業制度的建立、市場行為的規范和經營管理水平的提升，更促成了包括政府職能轉變在內的體制機制變革。
正是如此，新世紀以來，安康堅持把招商引資作為轉型發展的有力抓手，進一步優化政務環境，甘當“店小二”，全面深化商事制度改革，實現市場準入無門檻、登記注冊便利化。建立便捷的項目落地機制，整合涉及項目落地的職能、政策、資金、力量，細化項目落地措施，堅定不移推動招大引強，提升核心競爭力，努力營造優質高效的政務環境，使招商引資工作取得明顯成效，使安康進一步成為投資的洼地、商人的福地、創業的高地。
與此同時，為真正意義上構建與外界互聯互通平臺，全市加快以公路大交通為重點的基礎設施建設，截至2017年末，全市公路總里程達到23024公里，是1978年的4倍,公路總里程居全省第二位。2001年西康鐵路建成通車、2013年西康鐵路復線建成，襄渝、陽安電氣化鐵路過境安康。特別是隨著2009年5月28日西康高速建成通車，安康結束了沒有高速公路的歷史,2010年、2016年、2017年，包茂、十天、麻安、安平高速相繼建成通車，徹底打開了封閉已久的“山門”，高速里程已達576.77公里，“十三五”期間全市將實現縣縣通高速。
安康的航運有過繁榮的歷史。目前，安康境內有內河航道9條，總長約680公里，港口碼頭68處。隨著漢江高等級航道項目的實施，以及旬陽電站、白河電站的過船設施的建設，安康將重新打通通往湖北武漢的航運通道。2015年底，安康富強新機場全面開工建設，并將在2020年實現首飛。航站區按滿足2020年旅客吞吐量為30萬人次、貨郵吞吐量750噸的目標設計，規劃中有5條航線，可分別直飛西安、北京、重慶、成都、武漢、廣州等中大城市。屆時，安康將實現海、陸、空三種交通網絡全覆蓋，將成為陜、川、鄂、渝交界地區的重要交通樞紐。
一條條通道的建設，猶如打通了安康對外開放的任督二脈，讓安康走向外界的足音愈發鏗鏘。
市委黨校原常務副校長張寧說：“在我的記憶中，安康的開放之路是從交通瓶頸開始打破起步的，我們從非常執著地連年舉辦‘龍舟節’，創出全國知名的節慶品牌到專門成立招商局、聚力招商引資，從設立工業園區到逐步發展為省級、國家級高新區，從2016年實施開放發展‘十大行動’，2017年提出‘開放引領’，打造陜西向南開放橋頭堡，不斷加大‘走出去’‘請進來’和跨區域經濟合作和科技合作力度，可以說我們逐步實現了由‘封閉發展’到‘開放發展’的歷史性跨越。”
大開放推動大發展。資料顯示，2017年，全市生產總值974.66億元，是1978年的197倍，已近千億關口。人均GDP水平穩步提高。2017年，全市人均GDP為36662元，是1978年的188倍。財政實力不斷增強。2017年全市財政總收入達到85.04億元，是1978年的266倍；財政支出增長到274.45億元，是1978年的295倍。經濟增速實現歷史性改變。GDP增速從“十一五”時期開始，穩定保持2位數增長，并從2009年起，持續高于全省平均水平。尤其是進入“十三五”以來，全市主要經濟指標增速都居于全省前列。
Ⅲ從內陸腹地到開放前沿，打造高層次開放新平臺
2014年初，國務院總理李克強來安康視察，給他留下了美好的印象，他說：“安康是秦巴腹地一顆璀璨的明珠。”
總理眼中的“秦巴明珠”，是國家主體功能區建設試點示范區，是南水北調中線水源涵養區，也是國家秦巴山集中連片特困地區。
邁入21世紀的第二個10年，安康持續加大對外開放，綜合實力顯著提升，發展活力不斷釋放，取得了引人注目的發展成就。尤其是黨的十八大以來，我市堅持目標導向和問題導向相統一，更大力度解放思想，堅定敢為人先、開拓進取的決心毅力，強化走出去、引進來的膽略和魄力，讓思想放飛，讓觀念先飛。堅持引資和引智相結合，進一步優化發展環境，全方位培育開放主體，實施開放發展“十大行動”，加快企業、產品和品牌、形象走出去步伐，建設與開放發展相適應的干部隊伍，全民行動，形成合力，推進開放發展邁上更高水平。
從2015年至今，安康發展實現了“三連優”，實現了從一個發展滯后地區成為綠色快速崛起地區、從一個工作較落后地區成為工作先進地區的歷史跨越。
就現實而言，安康的發展已經站上了新的起點，但欠發達的基本市情并未根本改變。安康地處西北內陸，不沿邊、不沿江、不靠海，經濟外向度低、發展不足、產業不優、群眾不富等問題，一直困擾著安康。同時在新的歷史條件下，安康被列為限制開發區域和禁止開發區域面積占總面積91.9%的空間約束更加趨緊。如何才能變優勢為勝勢、變難點為亮點，實現后來居上？只有開放。
越開放越興盛，越興盛越開放。唯有把開放的大門開得更大，“引進來”與“走出去”并重，讓人流、物流、資金流、信息流自由流動，才能開創安康經濟發展的新局面。
省商務廳副廳長李生榮在一次會議中直言，經過多年不懈努力，安康已經具備全方位開放的基礎和條件。要充分發揮交通大改善帶來的區位優勢，積極跟進開放發展的時代潮流，找準開放載體，優化開放布局，補齊人才、金融等開放發展的要素“短板”，堅定不移的“走出去”，推動開放、創新向各行各業延伸；以安康高新區、恒口示范區、瀛湖旅游區為帶動，著力把現代服務業、高端制造業和富硒食品產業做優做強。
在經濟新常態下，安康對外開放的基礎和條件已經發生了根本性變化，開放布局需要完善，更需要創新。對于當下的安康來說，如何擴大開放，開放的契機何在？
歷史告訴我們，每一次前行，首先來自思想上的突破。
今年8月5日，市委書記郭青在全市2017年度目標責任考核總結表彰大會的講話中總結概括出“安康創優精神”：敢創一流的拼搏精神、敢挑重任的擔當精神、敢為人先的首創精神。
正是這“燦爛思想之花”，9月29日，市委召開常委會會議，作為“百年大計、安康大事”作出了規劃建設新安康門戶區的重大戰略決策。
十九大以來，省委作出了發展樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟“三個經濟”的戰略決策和部署，實施全方位開放發展戰略。安康作為陜西向南開放的“橋頭堡”戰略定位更加凸顯；安康鐵路樞紐規劃獲批，安康的區域性交通樞紐地位更加突出；安康高新區快速發展，在全市經濟社會發展中核心引擎作用更加彰顯；在新的歷史條件下，安康被列為限制開發區域和禁止開發區域面積占總面積91.9%的空間約束更加趨緊。
在張寧看來，推進新安康門戶區建設，就是在這樣的基礎上、在新的歷史條件下，進一步推進安康開放發展的重磅舉措，是適應了一系列發展條件的新變化，搶占了安康區位比較優勢（如秦巴腹地璀璨明珠，區域性交通樞紐，陜西向南開放的“橋頭堡”，漢江生態經濟帶的核心區域，連接絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的結合部，關天、成渝、江漢經濟圈交匯地帶等）的一系列先機，兼容了新經濟引領、臨空經濟拓展、新行政中心吸引、現代服務和安康特色產業集聚等多重安康高質量發展的現代化元素，必將成為安康國家高新區中的“高新區”和安康開放發展的新引擎。
開放，更是拓展發展新空間、增添經濟新活力的必然要求。十八大以來，我市堅持以生態布局為統籌，采取積聚、優化的方式，實行“點上開發、面上保護”，將產業集聚在“三區兩園兩帶”等重點開發區域，創新發展“飛地經濟”，打造符合國家重點生態功能區要求的產業發展帶、生態經濟增長極，創造了極為寶貴的發展經驗。在這樣的基礎和背景下，推進新安康門戶區建設，采取高點起步、高標準規劃、標新引領、兼容安康現代化高質量發展新元素，是創新空間布局、破解空間約束難題、集中集約利用有限空間的探索嘗試和重大創新，對安康建設生態經濟強市、優化空間布局具有引領示范作用。
越開放越發展，越發展越開放。
隨著安康對外開放站上更高起點、瞄向更高標準，安康將以更開放的胸襟、更寬闊的視野，邁向更廣闊的高質量發展之路，擁抱整個世界。
