安康新聞網訊（記者 李靜）從黨的十一屆三中全會起，安康改革開放已走過了40年輝煌歷程。40年來，改革激蕩、櫛風沐雨，蓬勃發展、春華秋實。經過40年的大改革、大開放、大發展，經過這些年艱苦不懈的奮斗和努力，安康實現了從一個發展滯后地區成為綠色快速崛起地區、從一個工作較落后地區成為工作先進地區的蛻變。
站在安康改革開放40年的歷史節點上回望，40年的斗轉星移風雨兼程，40年的砥礪奮進鏗鏘前行，無不貫穿著一個關鍵詞——創優精神，它是如此深刻地塑造著安康的過去、現在，影響著安康的未來。
以“敢創一流的拼搏精神，敢挑重任的擔當精神，敢為人先的首創精神”為內核的“安康創優精神”的昂揚，促推經濟社會取得長足發展，“三連優”的成績，挺起安康最硬的脊梁，逐漸崛起的新安康贏得了尊嚴和尊重。
奠定穩固發展基石
白河縣素有“山高石頭多，出門就爬坡，地無百步平，年年旱災多”之稱。近年來，白河縣緊緊抓住陜南避災扶貧搬遷工程機遇，在倉上鎮天寶村實施“山上建園區、山下建社區、農民變工人”的循環發展模式，有效破解了“人往哪里去、土地怎么辦、錢從哪里來”三大難題，探索出了一條可復制、可借鑒、可推廣的貧困地區脫貧致富新路。這是改革開放四十年來，白河縣始終秉承“三苦精神”，以干克難推進城鄉面貌改善和經濟社會發展的一個縮影。
為了解決溫飽、擺脫貧困，自上世紀70年代開始，白河人民堅持修田造地，20余年不間斷，在大山深處壘起了相當于7座萬里長城的石坎坎，修成石坎水平梯地23萬畝，在陜南率先實現了“人均一畝基本農田”，創造了大山深處的人文奇跡。“八七”脫貧攻堅時期，白河及時調整產業結構，大力發展綠色產業，鼓起了百姓的“錢袋子”，再次成為貧困山區脫貧致富的典型。全縣人民在長期艱苦奮斗中，歷練形成了“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦精神”，聞名全國。
積力之所舉，則無不勝也�？喔蓪嵏�、奮力爭先不僅僅是白河發展的精神依托，更是安康改革開放40年來實現歷史突破的精神主流，是如今安康創優精神的精神底座。
安康地處秦巴山區，自然條件差，閉塞落后。改革開放之初，安康的國民生產總值僅有4.95億元，人均生產總值195元。三產以農業為主，農業以糧食生產為主，工業和第三產業薄弱。境內僅有兩條國道公路，全市公路總里程3930.76公里，是全省交通最落后的地區。10個縣全是深度貧困縣，城鄉居民收入均在絕對貧困線以下。
40年來，安康人民上下一心，始終沿著改革開放的道路和方向披荊斬棘，埋頭苦干、克難奮進，一步一個腳印，用汗水和智慧改變積貧積弱之勢，贏得發展主動權。
最刻骨銘心的是1983年“7·31”特大洪水災害后，安康在廢墟中崛起，揭開了中心城市建設嶄新的一頁。2010年遭遇“7·18”特大暴雨洪水和山地泥石流災害，除了災后重建，大災之年還取得了投資保持快速增長、生態旅游跨越發展、農村經濟活力增強、創衛通過考核驗收、民生工程實施有力、社會事業協調發展的良好成績。
40年來，我市從農村破題，積極探索調整所有制結構，逐步深化經濟體制改革，穩步推進政治體制改革，著力發展科技教育和社會文化事業，推動安康從計劃經濟向市場經濟、從封閉保守到全面開放、從貧窮落后到邁向小康跨越。安康人在苦干實干中一點一點改變自己。
2006年，當交通部提出“讓農民兄弟走上油路水泥路”目標時，安康還有129個鄉鎮不通油路，1331個行政村不通公路。當年開始，市委、市政府在財政非常困難的情況下，出臺補助配套政策，激勵和支持修路。飽受交通閉塞之苦的安康人咬緊牙關，歷時兩年多，終于實現了在秦巴深山修建6700公里村道的奇跡。
2008年5月開始，安康展開轟轟烈烈的“雙創”工作。從創建省級衛生城市到國家級衛生城市再到國家級森林城市，硬是啃下公共設施不配套、基本功能缺失、建設管理水平低等一個個硬骨頭，“雙創”成果斐然，安康城市建設連上臺階。
安康的私營企業力量逐漸強大。安康陽晨現代農業集團，從最初的一個小養豬企業，經過二十多年的艱苦奮斗，成長為集種豬繁育、商品豬飼養、飼料研發生產、生物能源開發和生態農業示范為一體的“豬——沼——果——菜”生態循環發展模式的現代化農業產業龍頭企業。
久久為功的堅持，點點滴滴的成績，為安康的發展奠定了穩固的基石。到2012年，全年完成生產總值407.17億元，城鎮居民人均可支配收入17365元，農民人均純收入5009元，增長26%。三次產業結構發生歷史性變化，二產占比首次超過三產，向工業化邁出堅實步伐。主要經濟指標增速繼續位居全省中上水平，生產總值增速全省第三，規模工業增加值和城鎮居民人均可支配收入增速全省第一，保持了跟進全省發展步伐的良好態勢。
這些改革開放進程中的亮點，更形成了“抗洪精神”“村道精神”“雙創精神”“陽晨精神”等一大批精神財富，它們共同塑造出了“樂山親水、尚德兼容、克難奮進、務實創新”的安康精神，并在十八大以后，為安康的創優創新發展，追趕超越爭上游，凝聚改革發展向心力。
推動發展提質增速
改革開放以來，安康經過四十年的克難奮進，經歷了從農村到城市、從局部到整體、從單項推進到綜合配套、從探索起步到深化完善的漸進式發展，給安康今天的厚積薄發積淀了物質和精神基礎。尤其是黨的十八大以來，安康的發展積淀、發展智慧、發展動能得以集中釋放，促進了安康發展提質增速。
黨的十八大以來，在充分尊重現實和社會發展規律的前提下，安康不斷開拓創新，克服眾多不利因素，找到發展的最佳途徑，形成長足發展的基本規律和定勢。
我市是秦巴生物多樣性生態功能區、南水北調中線工程重要水源涵養區、國家秦巴山集中連片特困地區、川陜革命老區，“四區”疊加有機遇更有挑戰。為了在保護綠水青山和發展經濟間做好平衡，我市踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快轉變經濟發展方式，保障和改善民生，相繼作出了“全面建設美好安康”“走民生為本的循環發展之路，建設美麗富裕新安康”的戰略決策，審時度勢提出了“科學發展、富民強市”“循環發展、富民強市”的發展主題和“追趕超越、綠色崛起”發展總綱。
市第四次黨代會確立了“建設西北生態經濟強市”的奮斗目標，實現了生態建設和經濟發展協同推進，走出了一條欠發達地區生態經濟化、經濟生態化的全面協調可持續發展新路子。
窺一斑知全豹。工業一直是困擾我市經濟發展的難題。從最初的追求富裕財政，到重點突破發展、大辦工業、辦大工業，再到十八大以后，構建全新工業體系，達到生態文明和經濟發展雙贏，安康找到了工業發展的理想路徑。如今，我市初步形成了以富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫藥、紡織絲綢為主的綠色主導工業，構建了具有安康特色的綠色工業體系，工業成為全市經濟增長主要推動力。
作為我省和全國脫貧攻堅主戰場的核心戰區，安康把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生和最大的發展機遇，著力探索創新。安康“無中生有”興起毛絨玩具文創產業，吸引25家外地客商來安投資興辦毛絨玩具社區工廠，吸納了成千上萬的貧困群眾就業。這是安康開放興市與產業扶貧的精準對接，將脫貧攻堅與鄉村振興戰略緊密結合，承接東部產業轉移的結果。“社區工廠”就業脫貧模式被評為“2017年中國改革十大案例”。
為了推動體制機制創新，著力破解深層次利益關系和矛盾，十八大以后，安康進一步解放思想，推進以促進規模經營為重點的土地流轉制度改革、以建立現代企業制度為重點的企業改革、以改善民生為重點的公共服務體系改革、以建設服務型政府為重點的行政體制改革、以激發創造活力為重點的干部人事制度改革，進一步鞏固和完善非經營性國有資產管理體制改革，積極探索建立多渠道投融資機制，在全市形成了充滿活力、富有效率、更加開放、發展更加科學的體制機制。
這種科學的體制機制，體現在有所為有所不為。在目標責任考核上，把傳統的“十縣一面”的目標設置與考核，確定為各展其長，最大限度地釋放出地區性發展活力。平利的美麗鄉村建設、嵐皋的魔芋發展“嵐皋模式”、漢陰的花樣經濟、鎮坪的康養文化產業……縣區發展亮點紛呈、百花齊放。
隨著行政、事業改革穩步推進，“黨建+”系統思維的建立，市縣鎮村“四級”的干事創業激勵機制形成，“放管服”改革不斷深化，市縣鎮三級“互聯網+政務服務”平臺線上線下深度融合，權責清單制度及市縣政務服務中心“全程代理”運行機制全面推行，“三變”改革、鄉村振興、生態環保、鄉村治理走向縱深，安康的經濟發展、社會管理、文化建設、生態文明建設、城鄉新的民風民規建設穩步推進。安康的市場活力不斷增強，社會生產力快速發展，經濟和社會協調發展。
到2017年，全市生產總值增長到974.66億元，人均生產總值增長到36662元。城鎮居民、農村居民人均可支配收入達28158元、9394元，分別是1978年的164倍、58倍，貧困人口減少到45.39萬人，貧困發生率17.7%。境內國道公路增加到12條，全市公路總里程達到23024公里。三產比重由57:24:19調整到11：54：35，綠色產業體系逐步發展壯大，全市經濟結構趨于優化。
自然生態環境實現了由“窮山惡水”到“青山綠水”再到“金山銀水”理念和現實的同步轉變，生態環境成為安康長足發展最豐富的資源、追趕超越最具競爭力的優勢、對外形象最靚麗的品牌。
因為改革開放、創新創優，安康四十年特別是黨的十八大以來取得長足的、快速的、質量效益明顯的發展，給了安康將自己放在陜西、放在西北，甚至放在全國的大背景參照下，確定自己發展站位的底氣，更給了安康在省市同臺競技中嶄露頭角當領跑的機會。
重塑安康發展形象
從2015年5項主要經濟指標位居全省第一，全省目標責任考核安康首次捧回“優秀獎”，到2016年、2017年連續兩年6項主要經濟指標位居全省第一，實現了連續11個季度經濟增速領跑全省，全省目標責任考核和脫貧攻堅考核再次保持“優秀”，位次前移，安康實現了從“跟跑”到“領跑”的角色轉變。
“三連優”在安康發展中具有里程碑意義，不僅催生了彌足珍貴的以“敢創一流的拼搏精神，敢挑重任的擔當精神，敢為人先的首創精神”為內涵的“安康創優精神”，更重塑了安康發展的形象。
過去，安康給人的印象一直是落后。全省實施目標責任考核8年來，安康平均排名9.14位次，長期處于“八九不離十”的狀況，2013年全省目標責任考核，我市被“一票否決”，直接評為“一般”等次。2014年全省目標責任考核，我市雖從一般等次進步到了良好等次，但僅僅位列13個市（區）的第11名。
在安康積弱之勢若無法改變，我們在全省的發展格局中就會被邊緣化，每一個安康干部就難以得到應有的尊重的壓力下，“安康不能長時間經濟落后，更不能什么工作都落后”，成為我們“三連優”的邏輯起點。
2013年，市委把“振奮精神、振興安康”作為加快發展和黨建工作主題曲。出臺了力促我市在全省目標責任考核中追趕超越的十條措施，破解部分干部的消極頹廢思想，促使干部放下守舊、狹隘、短視的市情觀。
我市讓考核成為追趕超越的“指揮棒”、綠色崛起的“風向標”、檢驗干部的“試金石”。將各項省考指標，縱向分解到縣區，橫向分解到部門，做到一項指標一個部門擔責、一套人馬落實，形成了上下聯動、分工明確、體系健全的責任網絡。建立省考指標月進度臺賬，對欠賬指標及時發出預警提示單和預警督辦單，對工作不力、進度滯后的縣區和部門的負責人進行約談，督促限期整改跟進，推動責任落實。通過考有辦法、評有實據、獎有依據、懲有標尺，上緊責任主體“發條”、持續懲治“為政不為”，過去安康干部身上的小聰明，能說會道，唱功好、做功差，和稀泥、踢皮球、老好人的現象逐漸消失，干部作風好轉，形象得到重塑。
與此同時，在全市上下開展“誠孝儉勤和”新民風建設，積極推進社會治理，通過創建文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明活動，創造了優美環境、優良秩序、優質服務，傳遞正能量、樹立新風尚，不僅實實在在地改變了人們的生活，更優化了安康人的氣質，安康人給外界“一刁二牛”的印象得到根本轉變。
在創優精神的推動下，全市上下知恥后勇、奮起直追，用敢創一流的拼搏精神，對標先進、對標一流，以“人一之我十之、人十之我百之”的超常付出，使安康成為一個改革熱區，以特色改革實現關鍵突破，我市在中省有影響力的創新性工作不勝枚舉：
發展“飛地經濟”的創新做法和旬陽“三治”融合得到李克強同志重要批示；紀檢監察派駐機構“統派直管”改革得到王岐山同志重要批示；“支部+X+貧困戶”工作機制、大力推進“誠孝儉勤和”新民風建設得到汪洋同志重要批示；建設“手機黨支部”基層黨建精準指導平臺、“支部建在網上、黨員連在線上”的做法得到劉云山同志肯定，張明俊先進事跡和以“互聯網黨建”補齊基層黨建短板、抓實黨建迎來高速綠色發展做法得到趙樂際同志重要批示，我市轉換發展理念、變環境劣勢為經濟優勢的做法得到張高麗同志重要批示。在全省率先啟動河長制、湖長制工作，嵐皋縣“河長+警長+督察長”治河機制獲評中國水利2017基層治水十大經驗。開發性金融支持返鄉創業促進脫貧攻堅工作模式獲得國家發改委肯定并推廣。
我市先后被確定為國家主體功能區建設試點示范市、全國發展改革試點城市、國家政策性金融扶貧試驗示范市、國家新型工業化富硒食品產業示范基地、國家首批醫養結合試點市、國家衛生城市、國家低碳試點城市、國家森林城市以及全國經濟運行聯系點，獲得全國文化體制改革工作先進地區和“全國雙擁模范城”等多個“國字號”榮譽。
促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等工作成效明顯受到國務院表彰獎勵。全國唯一的富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室、中國富硒產業研究院、國家級富硒產品科技創新孵化器和秦巴眾創空間等7個“國字號”研發機構和“雙創”平臺相繼落戶安康。
經過這些年艱苦不懈的奮斗和努力，安康從一個發展滯后地區成為綠色快速崛起地區，從一個工作較落后地區成為工作先進地區。安康用智慧心血、苦干實干拼出的發展新成就、新業績，實現了自身發展地位的大幅躍升，安康的脊梁逐漸硬挺，在外界鮮明樹立起安康發展的新形象。
改革開放是一次永不停歇的遠征。40年物換星移，歲月如歌。成績已經過去，未來可待期許。“安康創優精神”是我市實現“追趕超越、綠色崛起”的強大精神支柱，面對我市提出的沖擊全省年度目標責任考核“四連優”和脫貧攻堅工作成效考核“再優秀”的短期目標，和早已明確的創建西北生態經濟強市和休閑養生的“秦巴明珠”的長期目標，站在歷史的新征程上，我市干部群眾在市委、市政府的領導下，正用“安康創優精神”激勵和鞭策自己，正以如臨深淵、如履薄冰的心態，重整行裝再出發，向新的目標發起沖擊。
安康，正以正確的打開方式，創造著自己的未來。
