激發黨建引領的不竭動力
——鎮坪縣抓基層黨建促發展紀實
安康新聞網訊（通訊員 李昌盛 何世平）近年來，鎮坪縣認真落實全面從嚴治黨要求，堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，按“極端負責、最講認真、高效落實、爭創一流”的要求，激活黨建神經末梢，為奮力建設美麗富裕新鎮坪提供了堅強組織保障。
聚焦主業主責，耕好黨建“責任田”
堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，必須要落實管黨治黨責任。
高點定位，系統謀劃。鎮坪縣委始終堅持“自然國心黨旗紅·干部群眾心連心”黨建品牌，緊扣“十三五”發展目標任務，大力實施“生態立縣、產業富民、工業強縣、旅游興縣”四大戰略，圍繞“決勝脫貧攻堅、持續追趕超越”年度工作主線，以“支部+脫貧攻堅+鄉村振興”系統工程為抓手，深入推進基層黨組織建設，不斷改革創新、勇于破解難題、主攻薄弱環節，確保基層組織全面提升、全面過硬。
創新模式，主責運行。建立“四責一體”“三定三單”基層黨建工作主責運行模式和質量管理體系。配套“整體聯動運行、清單紀實管理、考核督查通報、示范觀摩評比、問題整改函詢、約談建檔問責”措施，促進了各領域基層工作的落細、落實、落地生根。截至目前，全縣因抓黨建工作落實不力，約談問責黨組織書記5名。
豐富載體，強化培訓。以“兩學一做創一流，我為黨旗添光彩”為載體，依托“自然國心大講堂”“校地合作”“領導干部上講臺”“黨員人人講黨課”等陣地和平臺，采取區域培訓、專題講座、集中輪訓、一線實踐等有效方式，全面推進新時代中國特色社會主義理論、《梁家河》“大學習、大培訓、大討論、大提升”踐行活動，培訓干部7900余人次，實現了干部教育培訓全覆蓋。
凝聚組織力量，打好脫貧“決勝仗”
推進抓黨建促脫貧攻堅，關鍵要配強班子、選好干部。
配備“突擊主力”。鎮坪選優配強脫貧攻堅一線骨干隊伍，選派2名科級干部掛職縣脫貧攻堅指揮部辦公室副主任，配齊7個鎮脫貧攻堅指揮部辦公室專職副主任；先后兩批次選派70名優秀科級后備干部到村擔任“第一書記”或駐村工作隊長；全省率先完成村黨組織換屆，得到市委領導批示肯定；引回創業大學生、致富能手、專業合作社負責人、產業大戶、復員退伍軍人等45人選入村兩委班子，凝聚脫貧攻堅組織力量。
聚合“制勝隊伍”。明確“四支隊伍”的“責任隊長”，細化職責分工，實施“四支隊伍”工作任務“一周一下達、一人一清單、一日一快報”統籌管理，實行工作推進“隊長審核、黨委認定、縣級抽查、每日點評”追責制度。對不能勝任現駐村工作的人員實施召回，第一時間從第一層次后備干部庫中選派干部予以調整充實。
強化“基礎保障”�？h財政為第一書記、駐村工作隊每年分別撥付1萬元的工作經費；安排58萬元統一為第一書記配備“十大件”生活必需品，并按規定發放生活補貼、報銷交通補助、組織定期體檢、辦理人身意外傷害保險、補貼通訊費用；每年投入87萬元用于支付村級食堂炊事員工資；每年投入近10萬元用于“四支隊伍”的專項學習培訓，為“四支隊伍”提供了良好的工作學習生活保障。
堅持質量標準，下好黨建“先手棋”
實施黨建引領，核心是抓基層打基礎，固本強基。
農村重點突破“標準化”。扎實開展“六個一”村級黨組織標準化建設，實現“全域示范、整鎮推進”目標。深化抓黨建助力脫貧攻堅“五大體系”建設，創新開展“四面紅旗”創樹，每季度從“支部建設、產業發展、人居環境、新民風建設”四項重點工作任務中各評選出5個“紅旗村”。每評上一面“紅旗”，所在村支部書記、村委會主任工作補貼標準每人每月上調500元，其他村干部上調300元，上調數額可重復累計。第二季度已評選紅旗村20個。
機關事業單位著力解決“燈下黑”。在機關黨員中開展“我是黨員我帶頭、十星爭創當標兵”活動，創新“三聯共建、合力攻堅”活動，實現縣直機關事業單位基層黨組織、非公企業基層黨組織和農村基層黨組織“結對共建、黨員共管、人才共育、致富共幫”等活動，聯系服務基層，促進全縣脫貧攻堅。
城市社區突出解決“薄弱化”。緊扣“四聯四化”主題，構建區域化黨建工作格局，建立“一委兩會、三辦互聯”的縣、鎮、社區三級城市基層黨建工作架構，開展在職黨員“五個一”活動，完善提升“三二三”工作法、“關愛敲門”行動、“五家”行動等載體，搭建“四治一體”平臺，形成創新社會治理、服務居民群眾常態化、長效化。
非公和社會組織在基礎建設和黨建引領上“提質量”。開展“三紅”創建，在城關鎮竹溪河區域建立“紅色驛站”，發揮 “溫馨之家”、“交流平臺”、“教育基地”、“心靈港灣”和“孵化基地”五大作用。圍繞“黨建引領、助力脫貧”主題活動，建強紅色堡壘，創建紅領隊伍，凝聚紅色力量，鼓勵支持和引導非公經濟組織與社會組織主動參與脫貧攻堅。全縣已有44家非公企業、4個實體性社會組織與43個貧困村結對幫扶，共投資1200余萬元，成立各類合作組織85個，提供就業崗位500余個，幫助1200戶貧困戶實現增收。
學校有效破解“兩張皮”。全面深化“三亮三比三育三強”主題實踐活動，學校全部實行黨組織書記、黨員校長一肩挑，黨員教師與困難學生結對幫扶實現全覆蓋。持續推進“兩訪兩創”活動，開展“結對培養工程”，通過示范課賽講、優秀論文評選等教研教改、傳幫帶、結對幫扶等形式，力促黨建引領促教育、教書育人爭先鋒。優秀黨員、全國優秀教師李均亞的先進事跡在全縣深入學習。
國企全面實現“規范化”。針對數量多、分布廣、基礎弱的實際，全面清理僵尸企業，整合縣屬國有企業，“三同步”組建鎮坪發展城投有限公司黨支部，理順黨建管理體制機制，并明確縣財政局黨組歸口管理。
遠程教育突出示范引導“上水平”。以“一村一基地、一月一學用、一季一評估”為抓手，深化遠程教育“八個一批”扶貧示范工程。認真組織開展“四進四講”活動，建立遠程教育終端站點管理員數據庫，在全縣選拔152名干部，負責終端站點日常維護和學用指導工作。實行遠程教育“AB角”工作制度，強化崗位責任，杜絕因管理員變動帶來的站點脫崗、空崗現象。
激活黨員隊伍，鍛造攻堅“先鋒隊”
發揮先鋒模范作用，重點要激發黨員內生動力。
創新管理機制。以“提高黨員素質、增強黨員黨性、發揮黨員作用”為目標，推進“日常積分卡、季度承諾卡、年度評議卡”的“三卡”式一體化管理，對全縣3000多名黨員參加組織生活、履行義務、服務群眾和發揮作用進行量化考核。
發揮先鋒作用。分領域開展黨員爭當“五類先鋒”活動，建立黨員先鋒指數評價體系，全縣機關黨員帶頭幫扶貧困戶，農村黨員帶頭發展特色種養植產業項目800多個，社區黨員開展志愿服務活動150余次，非公經濟、社會組織黨員建設各類產業基地30個。
激勵關懷并重。紀念建黨97周年時，縣委表彰先進基層黨組織37個，優秀黨員72名，優秀村醫張厚銀40年不忘初心服務群眾、優秀村支部書記譚余林帶領村民發展產業促進增收等一批優秀共產黨員先進事跡在各級黨建微信公眾號、黨建網、電視臺等媒體刊發報道。積極落實80歲老黨員、困難黨員專項補助和黨員慰問；落實村干部待遇報酬增長、養老保險、意外傷害保險、離任保障、獎勵激勵等保障措施，解決基層干部后顧之憂。
建好實績檔案，從嚴執行“賞罰令”
樹立重實干重實績的鮮明導向，起步于選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。
近年來，鎮坪創新推進干部“實績檔案”制度，堅持用“實績檔案”鼓勵干部想干事、能干事、會干事、干成事；堅持用“痕跡檔案”記錄干部不作為、慢作為、不擔當，樹立了以實績論英雄、憑實績選干部的鮮明導向。“實績檔案”制度實行以來，全縣累計建立實績檔案88人次71人，提拔重用20人（占同期干部調配總數的50%），推薦省、市表彰4人；分別給5個單位和6名干部建立重點工作問題痕跡檔案，提醒談話12人次。干部“實績檔案”制度在助推全縣實施“生態立縣、產業富民、工業強縣、旅游興縣”“四大戰略”，著力打好脫貧攻堅決勝仗、經濟增長翻身仗、平鎮高速漂亮仗、生態旅游整體仗“四大硬仗”上發揮了極大的催化作用。經驗做法先后在新華社《國內動態清樣》、《人民日報》、《陜西日報》、《安康日報》等主流媒體刊發，得到省委領導批示肯定。
平地春雷一聲吼，好策驊騮躍新程。在黨旗的引領下、在黨員的帶動下，鎮坪已成為全省唯一一個連續三年蟬聯全省縣域經濟監測爭先進位獎、連續兩年獲全市綜合目標考核優秀獎的縣，鎮坪黨建的新成效正匯聚起巨大正能量，為新時代美麗富裕新鎮坪建設注入強大動力。
