原標題：補短板 強引擎 打贏工業追趕超越硬仗
——漢濱區“三連優”“四連進”好成績解讀
安康新聞網訊（張承喜）長期以來，作為傳統農業大區的漢濱，深刻認識到工業和重點項目建設的“短腿”,已成為追趕超越引領發展的最大制約和短板。“后發趕超”是漢濱必有的精神狀態。
對于漢濱區，就是“干”字當頭結碩果。黨的十八大以后，在漢濱作為工業主戰場的五里工業集中區，2009年從零起步，2015年突破百億大關，2017年實現產值160.5億元，這是漢濱小步快跑的重要標志。在全省29個城區經濟社會發展監測綜合排位漢濱擠入前13位，順利實現“四連進”，提前三年完成“十三五”規劃目標，連續三年在全市考核中獲優秀等次，在全市引領發展態勢愈加明顯。
“起步就沖刺” 以項目落地贏得發展“加速度”
中伏時節，熱浪滾滾。城東新區張石大道工作人員正頭頂烈日,實地勘測丈量；關廟鎮年發電120萬度光伏發電項目施工人員,爭分奪秒施工實現并網；五里工業園區，合家歡富硒食品年產3萬噸速凍食品生產線、綠申建筑科技新建5條輕鋼別墅龍骨生產線竣工投產；西北紡織服裝城產業園、裝配式建筑PC構件生產線等單體投資2億元以上的產業項目加速推進……穿行漢濱大地，火熱的建設場面，上演著項目建設與工業經濟蓬勃發展的“速度與激情”。
“今天的項目數量，就是明天的經濟總量；今天的項目質量,就是明天的發展質量；今天的項目建設速度，就是明天的發展速度。”在全區干部大會上，王孝成說，“我區引領發展、轉型升級正處在爬坡過坎的關鍵階段，必須把轉型聚焦到作風上、落實到項目上、鎖定到投資中。”他多次在不同場合，尤其對漢濱振奮干部精神、強化干部作風、促進工作落實提出警醒和要求，要用項目落實的速度看干部責任心，用項目建設的質量看干部時代擔當，強調在漢濱區就得用發展看干部、用干部。
近年來，漢濱面對復雜多變的宏觀形勢，認真落實“五個扎實”要求和“五新”戰略任務，始終堅持“三化”發展路徑，把項目建設作為追趕超越的“核心引擎”，運用新理念、新思路、新舉措，深入實施項目帶動戰略，聚焦中省項目投資和產業政策導向，緊咬全市“三分之一”份額，圍繞交通樞紐、中國硒谷、生態福地、美食之鄉區域名片，在工業園區、農業園區、物流園區、城東新區、道路橋梁、全域旅游、康養保健、特色小鎮、田園綜合體、門戶經濟、樞紐經濟、流動經濟、總部經濟，社區工廠項目上狠下功夫，通過組織專家學者研究論證，聘請專業機構指導，對區級項目庫進行優化提升，突出中心城市和月河川道的區位優勢，依托城東新區、五里工業集中區、現代農業園區等載體，積極爭取富硒產業、漢江生態經濟帶建設、月河經濟帶建設、秦巴區域物流中心、城東新區開發等項目擠進中省項目盤子。在產業項目上“強鏈”，在基礎設施項目上“成網”，在民生項目上“補短板”，精心謀劃策劃一批重大項目。
為更好地推進重點項目落地實施，漢濱實行區級領導包抓重大項目責任制，建立項目建設“五個一”工作機制，逐一制定項目建設計劃，夯實責任主體，明確時限要求，強化施工組織、質量管理、環境保障，實行重點項目包抓領導、主管部門、責任干部、項目業主、施工單位“五位一體”責任制，著力解決項目用地、資金、環境等突出問題，保障項目順利推進。實行重點建設項目月通報、季督查、半年和年終考核機制，及時掌握、通報、研判項目建設推進中的困難和問題，對項目推進中的手續辦理、土地征收等具體問題，由區政府分管副區長牽頭，逐個到現場召開辦公會、聯席會，一線協調解決問題。
開局就是決戰，起步就要沖刺。全區上下凝聚共識，擰成一股繩，勁往一處使。到2017年底，漢濱轄區規模工業總產值實現286.4億元、增長20.8%。轄區全部工業增加值79.48 億元，增長15.4%，對GDP增長貢獻率為45.6%。固定資產投資352.66億元，增長22.6%，增速居全省29個城區第4位。1—6月，全區145個重點建設項目已開（復）工建設120個，開（復）工率為82.8%。累計完成投資79.4億元，投資額和完成進度順利實現“雙過半”。一般預算收入、區屬規模工業增加值、區屬固定資產投資、民間投資、非公經濟占GDP比重5項指標位列全市第一方陣。
與此同時，在五里工業集中區的發展上堅持規劃先行，產業布局集群化。以工業集中區規劃為引領，把月河川道發展規劃、五里工業集中區發展規劃、五里集鎮建設規劃、土地利用規劃、陜南移民搬遷安置規劃“多規”融合，全力建設富硒食品園、現代物流園、正英綜合園、新型材料園、裝備制造園、生物醫藥園、飛地經濟園，以“做強省級經濟技術開發區，打造服裝產業、富硒食品、新型材料三個百億產業，創新孵化小微企業的一年免、二年減、三年征”的租金優惠筑巢引鳳模式和“企業+社區工廠”的“互補互助”模式，進一步集聚發展活力，集中區“規模、聚集、洼地”三大效益初顯，實現入園企業138戶、產值160.5億元、帶動就業1.82萬人，先后被評為省級特色出口基地、小微企業創業創新示范園和農副產品加工示范園，書寫了投入15億元，實現產值160億的發展傳奇。
“只跑一次路” 讓客商在漢濱賓至如歸
“上自區領導、下至普通干部，他們的真心幫扶讓我感動。”漢濱區五里工業集中區內的河北客商黎陽貴說。在園區出現“用工慌”時，是漢濱區政府及時組織各鎮辦4000余名求職者前往園區企業實地觀摩，短短一個月就幫入駐企業找來2881名求職者，營造了親商安商的“漢濱氛圍”。
而就在前不久，揚州儀征哈哥寶工藝品有限公司毛絨玩具扶貧社區工廠落戶漢濱松壩社區，從項目簽約到首批毛絨玩具成品下線，僅用一個月時間，這個總投資1000余萬元，提供300個就業崗位的招商引資項目“落地開花”。
“順利得超乎想象!”揚州儀征哈哥寶工藝品有限公司何祥林開心地說。
在優化營商環境上，漢濱還拿出了刀刃向內的改革勇氣。持續推行“多證合一”、“容錯后補”、“零跑路”和“只跑一次路”改革，積極開展網上登記注冊，微信辦照、規范流程，推動電子營業執照在本地政務系統應用。加快許可、注冊和政務窗口建設步伐，大力推行“一廳式”辦公，35個部門入駐區政務服務中心，進駐事項555項，實行“辦事零推諉、審批零延誤、群眾零投訴”，極大釋放市場活力，全區共辦理各類市場主體登記49552戶。
好的投資環境就像清新空氣，對于客商有著不可抗拒的魅力。而在區長范傳斌看來，就是要把優化提升營商環境作為生命線工程。持續推行商事制度改革，出臺優化提升營商環境十大行動，對外公布了203項“最多跑一次”和“零跑路”事項清單，行政審批時限壓縮80%以上、企業登記辦證壓縮到1.5個工作日以內。
“像保護眼睛一樣保護企業的合法權益；像對待親人一樣為企業提供優質服務；像做自己的事一樣盡心盡責幫助企業解決問題”，優質的服務理念，堅定了在漢濱區投資興業人士做大做強企業的信心和決心。為讓入園企業安心投入生產，漢濱區牢固樹立環境就是動力、環境就是生產力的觀念，不斷優化園區投資環境，實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰略，用“好項目”招“好客商”，努力打造“低商務成本、低行政成本、低社會成本”的投資洼地。先后制定和出臺了《進一步優化發展環境的決定》、《關于加強行政效能建設推動重點項目重點工作落實的若干紀律規定》和《關于維護重點項目建設治安秩序的通告》等一系列改善投資環境的辦法措施，全力打造讓投資者滿意的環境品牌。對重點項目、重點企業頒發綠色通行證書，進行掛牌保護。對投資數額大、科技含量高、帶動能力強、附加值高的項目，按“一事一議，特事特辦”的原則辦理。對外來企業實行重點保護，不經區委書記、區長批準，任何單位和個人不準到掛牌企業檢查、收費、罰款。同時嚴格實行“干部在一線工作”、“決策在一線落實”、“問題在一線解決”的工作機制，全心全意強化服務，加速推進重大工業項目建設，催生出產業集群，迎來了大發展的春天。
呵護“漢濱綠” 讓高質量發展為漢濱代言
7月15日，央視《新聞聯播》專題報道漢濱保護江河實現生態效益長效化先進經驗，這是漢濱倒逼經濟高質量轉型發展的又一個大動作。
今年上半年，漢濱打響了瀛湖70平方公里水域網箱養殖取締攻堅戰，累計拆除網箱44297口，圍繞豐富的水資源探索大水面養殖等新的利用方式，引導漁民上岸轉產，發展綠色生態產業。對此，漢濱因瀛湖養殖網箱取締每年減少近4億元經濟產值，同時還為取締投入1.1億元。
因地處南水北調中線水源涵養地，漢濱區的工業發展受到較大限制。按照區委書記王孝成的話說，“達不到生態要求，利稅再好也不歡迎”。礦產、瀛湖水產養殖、五小企業都曾對漢濱經濟發展起到推動作用，但近幾年來每年都有十多個此類項目被拒之門外，2017年全區又取締高耗能高污染企業6家，取締粘土磚廠56家，關閉礦山31宗，財政投入一個多億，又因此減少10多億的經濟總量。“做這樣的減法也心疼，但必須要做！”
“積極培育新動能，就要突出我們的‘山水生態’優勢，把它做的全市最優、全市最強！走出一條靠綠色增動能，靠綠色增總量，靠綠色提質量，靠綠色謀福祉的‘漢濱綠色發展’之路！”區長范傳斌說。
漢濱區作為國家主體功能區試點示范地、國家循環發展示范縣區，近年來，按照省委、省政府實施陜南循環經濟發展戰略總要求，始終把保護生態作為政治責任、在綠色崛起上奮力追趕超越、引領發展，始終堅持循環發展理念，針對節能減排硬指標，一方面加大招商引資力度，一方面同步亮出最嚴園區管理辦法。工業集中區建園來，已有8家企業因節能減排不達標而被勸退。
堅持“綠水青山就是金山銀山”，讓漢濱人嘗到了甜頭，生態農業在龍頭企業帶領下煥發出新生機。該區實施“能人大戶+合作社+基地+農戶”、“公司+合作社+園區+農戶”、“村兩委班子+合作社+農戶”等模式，推進農民專業合作社規范發展，引導、鼓勵和支持農戶以土地承包經營權入股企業、合作社等經營主體。全區共整合流轉土地27.5萬畝，開展股份合作、按股分紅，進一步放活經營權，優化土地資源配置，提升土地產出率。建設雙龍鎮“陜茶一號”茶葉基地、瀛湖鎮瀛天核桃、牛蹄鎮京康現代農業園區、建民辦忠誠蔬菜、洪山鎮健醇油茶、大河鎮尚硒蔬菜等166個農業園區，其中省市級園區65個，建成面積24.1萬畝，完成投資18億元，實現產值16.3億元，陽晨、忠誠等4個園區實現產值過億元，加快了鄉村振興步伐和脫貧致富進程。
近幾年來，漢濱區堅持做傳統工業的減法，努力做生態產業的加法，區域經濟非但沒有停滯不前，反而在省市考核中不斷爭先進位。一系列生態指標連創佳績。2017年，全區空氣質量綜合指數4.17%，居29個城區第2位；萬元生產總值能耗降低率4.39%，居第4位；單位GDP建設用地下降率8.5%，居第5位。漢濱區緊緊圍繞節能降耗目標，以建立節約型、清潔型、生態型產業結構為著力點，不斷推進能源與經濟、能源與環境的協調發展，全區規模以上工業企業萬元產值能耗為0.07噸標準煤，同比下降12.5%，規模以上工業單位增加值能耗同比下降9.4%。
