安康新聞網訊（記者 張思成 袁朝慶 吳昌勇）有人形象地將始于今春的我市村“兩委”換屆喻作選“谷種”。春種一粒粟，秋收萬顆子。“谷種”的金貴和分量不必言說，作為秦巴山集中連片特困地區，尤應精篩細選，為決戰脫貧攻堅、實現鄉村振興選好種、育好苗。
采訪中，記者強烈感受到，新當選的13782名村“兩委”成員，特別是1683名村黨組織帶頭人，有思路，有抱負，有魄力，雖然剛履職三月余，卻深得基層黨委信任和群眾擁護。
“青苗工程”“一村一名大學生村干部”“雙建雙培”，共吸納6000余名創業能人返鄉，為村“兩委”換屆儲備后備干部1.2萬名
能人回歸、后干儲備，蓄足源頭活水
“明貴回來了。”去年9月份，石泉縣池河鎮合一村的村民們驚奇地發現，這個從村子走出去的大學生又回村工作了，而且是鎮黨委“請”回來的。
合一村是個集體經濟“空殼村”，整村脫貧任務繁重，可持續發展路子不明。“村子強不強，要看領頭羊”。對合一村來說，選好領頭羊迫在眉睫。
實踐證明，選好“領頭羊”這事必須未雨綢繆，尤其不能急拿現找。為此，早在一年前，市委就精心安排村“兩委”換屆研判工作，要求緊扣脫貧攻堅需要，著眼鄉村振興，深入總結“雙建雙培”成果，大力實施 “青苗工程”，儲足村級后備干部。
回村休假的劉明貴就是在這個時候進入鎮黨委視野的：這個年輕人大學畢業后在外創業，干練務實，是個村干部的好苗苗。鎮黨委有心讓劉明貴先到村脫貧攻堅工作中“試試崗”。經反復溝通，劉明貴答應到村上“幫幫忙”。
半年后，合一村實現整村脫貧目標，而腦子活、多謀善斷的劉明貴給大家留下深刻的印象。今年4月29日，劉明貴高票當選村委會主任。村民說，選他是感覺“發家致富有指望”。
“小時候就在這兒長大的，能為村里干點實事，是我的本分和福分。”這是漢濱區建民辦赤衛村李佰軍的心里話。這個畢業于西北農林科技大學資源環境專業的80后，在2017年初回鄉創業前，擔任西藏自治區山南市卡子縣縣委辦副主任。
了解到家鄉乃至安康是全國、全省脫貧攻堅的主戰場，李佰軍看到了更能施展拳腳的平臺，萌生了報效桑梓的沖動。他毅然決然辭職回鄉，令他尤為振奮的是，因為漢濱區委出臺了“一村一名大學生村干部”的培養計劃，建民辦事處第一時間把他列入了村“兩委”后備干部進行跟蹤培養。今年3月，李佰軍當選為支委委員、監委會主任。
在履職后的日子里，劉明貴請來專家對村情綜合研判，將獼猴桃、黃花菜和大櫻桃作為興村主導產業，同時籌劃著成立農副產品加工生產車間，讓合一村先從產業上實現振興。而李佰軍投資創辦的“赤農養殖農民專業合作社”已養殖肉牛30余頭，輻射帶動周邊13戶貧困戶。從“單干”到“帶領村民干”，“青苗工程”把“潛力哥”培養成“實干者”。
近兩年來，在市、縣、鎮黨委“引老鄉、回故鄉、建家鄉”的熱切召喚下，全市先后有6000余名創業能人回歸，以“雙建雙培”活動為載體，著力把創業能人、市場主體帶頭人培養為村干部，把村干部培養為市場主體帶頭人，加上鎮坪縣“見習‘村官’制度”、漢陰縣村級后備干部試崗鍛煉等各富特色的人才發現培養機制共同作用，全市于村“兩委”換屆前順利儲備1.2萬名村級后備干部，及時解決了村干部人難選、選優難問題，進一步夯實了打贏脫貧戰、實施鄉村振興戰的人才基礎。
今年早春，伴著田間春播，甄選“種子”選手的帷幕徐徐拉開。
選拔一批想干事、能成事的“新人”，留任一批表現優秀和群眾擁護的“老人”，選派一批熱愛和熟悉農村工作的“硬人”
以事擇人、選賢任能，變“選誰當干部”為“選誰干事業”
漢陰縣漢陽鎮交通村上接燕翔溶洞、下臨鳳堰梯田，漢江穿流而過，境內還有新石器時代冉家壩遺址和古安陽縣城舊址，區位優勢、歷史人文資源突出。但由于村子缺少當家產業，加之基礎設施落后，2017年底，還有82戶223人沒有走出貧困。
漢陽鎮黨委決心從選好配強交通村“當家人”入手解決根本問題。經過前期研判，鎮黨委相中了該村回鄉創業能人鄒同卯。鄒同卯畢業于河北工程大學工商管理專業，在上海、杭州兩地打拼近十年。因為有較為厚實的群眾基礎，在鎮黨委的推薦下，鄒同卯成功當選為村黨支部書記。
上任后的鄒同卯帶領村“兩委”班子盤點交通村的“比較優勢”，很快提出“農旅融合發展”的理念，大力發展文化休閑生態游。
4個月過去，交通村投資240萬的光伏發電產業項目平穩落地，260畝老舊茶園進入改造階段，種植油葵、丹參、花椒、絞股藍等經濟作物逾400畝。7月30日，新成立的村股份經濟合作社，將第一批次合計216104元的土地入股分紅和勞動報酬發放給貧困戶。漢陽鎮黨委十分欣慰：“選準一個人，帶活一個村”。
提起村支書張鳳寶，平利縣正陽鎮張家壩村群眾就豎起大拇指。該村2016年在冊貧困戶81戶199人。但因為沒有合適人選，村支部書記空缺近半年，村“兩委”人心渙散，脫貧大計無人領銜。2016年4月，鎮黨委經過考察，把鎮財政所副所長張鳳寶下派到張家壩村擔任支部書記。
張鳳寶上任后以村為家。兩年忙下來，村里實現了“戶通水泥路、院落有路燈、戶戶有網絡、家家有產業”，2017年實現整村脫貧。今年春季，張鳳寶帶領百姓脫貧的故事被中央電視臺《決不掉隊》欄目錄制。
今年村“兩委”班子換屆開始后，鎮黨委和張家壩的村民們不約而同為張鳳寶“作了個打算”：請張鳳寶留任，因為鞏固脫貧成果，為鄉村振興開好頭，就得有個像張鳳寶這樣能力強、有擔當、能干事的人當支書。換屆時，張鳳寶全票當選為張家壩村村支部書記。“村上需要他！”村民們說。
市委常委、組織部長高晶華指出：“一定要看到，這一屆村兩委的任期，與我市打贏脫貧攻堅戰的時限高度契合。所以必須堅持以事擇人，決不降格以求，把‘選誰當干部’轉變為‘選誰干事業’”。正是秉承市委這一明確要求，全市各縣區牢牢把握實干興村導向，緊扣從嚴治黨、脫貧攻堅、鄉村振興、生態保護等中心工作，細化“五選八不選”標準，突出“治窮”選能人，扭住“治亂”選硬人，著眼“振興”選賢人，把5045名致富帶頭人、1015名35歲以下敢闖善為的優秀青年選進村黨組織班子，將1174名能打硬仗、成效突出、群眾擁護的“老支書”予以留任。對一些確實選不出人的村，從縣鎮機關選派146名熟悉且熱愛農村工作的優秀干部、動員32名已轉任非領導職務和47名已退休鎮（辦）領導干部到村擔任支部書記。
堅持把黨的領導貫穿換屆工作全過程，6個市級巡查組、140個縣級督導組、1683個鎮級駐村指導組聯動督導；5049名選風選紀監督員全程監督；全市共約談提醒41名工作不力的鎮黨委書記
正風肅紀、陽光選人，讓工作成效經得起實踐檢驗
今年5月7日 ，白河縣茅坪鎮花蛇村“兩委”換屆選舉如期進行。1400多位選民發現，除了鎮政府干部和公安干警維護秩序，除了不能到會者以“委托書”行使自己的選舉權，會場還架起了攝像機。
茅坪鎮黨委書記李建國先后在多個鎮工作，組織過多次村上的換屆選舉，深知村“兩委”換屆在村民心中的份量。“花蛇村村情相對復雜，候選人勢均力敵。選舉過程越透明，大家對結果越服氣。”
如李建國所料，全鎮不僅迅速完成所有村的“兩委”換屆工作，而且沒有雜音，“鎮黨委必須堅持作為在前，對每一個環節、細節、步驟和程序都嚴格把關，確保從好人里‘瞄’好人，從能人里選能人，從硬人里挑硬人。”
今年換屆，白河縣還增加了一道關口，即鎮黨委在確定候選人人選之后，第一時間報縣換屆辦審定�？h委組織部會同縣紀委、政法、信訪、國土、環保等多個部門集體討論，完成人選資格鑒定后，及時批復鎮黨委。鎮黨委接到反饋，再次公示，選民無異議方可參選。
與茅坪鎮稍有區別的是，石泉縣城關鎮對人選把關前移到提名環節。堡子村支部書記蔣永林伸出兩個手指頭：“我們是兩步走，提名初步候選人，一方面召開村民小組會議進行提名，另一方面召開村民會議對小組會議提名人選進行預選，按得票多少確定初步候選人。”讓蔣永林欣慰的是，他本人兩次得票高度接近，這種“接近”一直持續到選舉結束，“百姓把選舉當回事，鎮黨委確定的候選人也經得起選。”
李建國、蔣永林所有的感受和判斷，高度契合我市今年村級“兩委”換屆選舉工作所堅持的“嚴把關鍵，確保有序”原則。市委組織部副部長王黎更為深刻的認識是，村“兩委”換屆必須旗幟鮮明地落實黨的領導和把關作用。同時，全面落實選舉工作的全過程指導、監督、公示、紀實要求，使249個環節的每一項工作都有據可查、有跡可循。
不僅如此，為著力營造風清氣正換屆環境，市縣領導班子成員全部下沉一級，包聯140個鎮（辦），縣（區）委書記、組織部長、分管副縣（區）長負責包抓128個選情復雜村；組織、紀檢、宣傳、政法、民政等部門通力合作，確保把準換屆工作方向。
換屆選舉也是對基層政治生態的“綜合大考”。安康高新區之前曾連續兩次在全市村“兩委”換屆選舉工作中“拖后腿”。本次換屆，區黨工委實行“先整頓、再換屆”，對30個托管村全面開展村級財務審計，共審計發現管理不規范資金402.18萬元，追回資金30.3萬元，提交審計建議10條，移送案件線索6條。同時，對選情相對復雜的5個重點、難點村，及時啟動專項政治巡察，先后組織專項行動9次、明察暗訪21次、立案15件處分19人�；仡櫩偨Y換屆工作，高新區社區管理局局長杜少軍認為兩句話可以表達：“既快又好，圓滿順利”。
既快又好、圓滿順利的背后，是精細的準備、果斷的推進。為確保全市村“兩委”換屆工作高起點啟動、高標準運行，高質量收官，全市深入開展信訪“清倉”、村霸“清障”、貪腐“清賬”，化解信訪370例，處理違規違紀村干部672人，依法查處村霸和宗族惡勢力5起8人。市縣鎮級三級聯動督導組到村督查近萬次、下發提醒通知、問題通報和整改文書4000余份，約談提醒鎮黨委書記41人。3月14日，我市鎮坪縣在全省第一個完成村級黨組織換屆，省委組織部在我市召開現場會，對我市村“兩委”換屆工作的進度和質量予以充分肯定。
對所有當選村干部實行全員輪訓，在村黨組織書記中開展“學習《梁家河》，爭做好支書”活動，及時開展新老班子工作交接和離任村干部、落選人員談心談話，把人氣和心氣及時聚攏到興村富民的火熱實踐中
提質強能、實干興村，開啟鄉村振興新征程
從今年2月初到5月底，四個月緊鑼密鼓的工作，有力保證了全市村“兩委”換屆圓滿落幕。市委組織部數據顯示：新當選的13782名村“兩委”班子成員中，35歲以下2186人、女性成員2759人、高中以上學歷7965人、致富帶頭人6157人，分別較上屆增加4.8%、5.2%、4.9 %、6.4%；平均年齡45.2歲，較上屆下降2.3歲。本次村“兩委”換屆，實現了“四升一降”選配要求，實現了結構更趨合理、素質更加優良、工作更富活力的選配目標。
扶上馬還要送一程。為幫助萬余名新當選的村干部迅速進入角色，市委于6月即舉辦為期3天的村“兩委”負責人示范培訓班，帶動各縣區及時對村“兩委”班子成員實行全覆蓋全員輪訓，引導盡快適崗。
旬陽縣開展培訓“舍得下本”，組織1600多名村“兩委”干部北赴河南、南下江蘇，開眼界，學思路，長膽識。雙河鎮蓮花村29歲的支部書記顧相彪回村一刻也沒耽擱，成立了蟾蜍養殖合作社。他的目標是，讓入股的貧困戶每年能分到5000元紅利。桐木鎮石板溝村支部書記劉琦卻盯住了“鄉風文明”“基層治理”目標，明確村支書、村主任親自打理“一約四會”工作，村紅白理事會無償為村民提供婚慶設備：“少掙點錢，賺回來的可是好民風！”
市委在加強村支部書記隊伍上下大功夫，組織1683名村黨支部書記“學習《梁家河》，爭做好支書”，激勵大家以青年習近平為標準，從梁家河蘊含的大學問中汲取營養和力量，不斷提升駕馭復雜局面和帶領發展能力。
“完全變了一個樣！”說起茶園村換屆后的變化，嵐皋縣藺河鎮黨委副書記李強滿心歡喜。這個有名的上訪村，“去年一年，光我就接訪了12次！”原村委會主任李輝平換屆當選為支書后，首先上手信訪矛盾化解，他詳細查閱10余年前的檔案資料， 2個月召開小組會、院落會30余場次，硬是把村民糾結了多年的煩心事扯展了。李輝平鼓勵大家：“把勁用到脫貧致富上，日子過好了，啥都好了。”如今，村里40家農戶簽訂土地流轉協議，投入資金50余萬元，規模種植瓜蔞園200畝。幾個月下來，35戶貧困戶僅務工收入10萬元。
寧陜縣金川鎮興隆村以前是個“兩無” 村：無產業、無企業，卻有“兩多”：貧困戶多，懶漢光棍多。新上任的支部書記朱潤俠鉚足了勁：“咱缺啥補啥，人勤地不懶！”村里制定村規民約，把道德評議會開進農家院落；支部牽頭成立中藥材種植合作社，種茯苓、天麻、牛膝、丹參、核桃，搞養蜂、食品深加工……“哪個能想到，我們30家貧困戶憑勞動力入股，兩個月分紅55000塊！”
行穩方能致遠。全市140個鎮辦黨工委接續用力，組織村“兩委”班子新老成員召開工作交接會、心得交流會2000余場次；組織開展談心談話活動，引導離任村干部“卸任不卸責”、落選人員“落選不落后”，把群眾的關注點及時引導農業強、農村美、農民富的火熱實踐中，展現出追趕超越的新氣象。
