安康新聞網訊(通訊員 劉勇 沈奕君) 亮相央視,全省交流。作為秦巴連片特困區的平利縣,是如何讓脫貧攻堅工作領跑全市、領先全省、名揚全國的?
筆者在采訪中發現,源自平利縣高瞻遠矚的“平利站位”,非同一般的“平利共識”,適合縣情的“平利方略”和一以貫之的“平利號令”。
平利縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇和黨員干部作風轉變的最大考場,以脫貧攻堅統攬工作全局,取得一個又一個勝利,獲得一個又一個桂冠。
苦干實干,給貧困做足減法
居住分散,氣候多變,產業發展滯后,基礎設施建設歷史欠賬較大,常常遭受低溫、冰雹、大風、洪水和滑坡泥石流等自然災害侵襲,因災返貧、因災致貧現象比較突出,這是平利的自然條件。
面對“十二五”末,全縣依然有貧困村79個、貧困戶18507戶44811人,貧困發生率22.4%的現實,平利縣委縣政府著力于改變現有自然條件,立足實際,積極尋找脫貧攻堅工作的著力點和突破口。
為此,確立了將脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程,以脫貧攻堅為大為先為重,以對黨絕對忠誠和對人民高度負責的態度,在脫貧攻堅中苦干實干,精準發力,在具體工作中主動尋找差距,補齊認識短板,切實擔負起脫貧攻堅的政治責任,以超常規的工作力度攻堅拔寨。
平利縣堅持把黨的力量挺在脫貧攻堅的前沿陣地,按照“縣抓推進、鎮抓落實、村抓實施”的攻堅要求,構建全縣各級指揮部、“八辦兩組”、鎮作戰部、村作戰室的作戰體系,層層簽訂責任書、立下軍令狀,配套《脫貧攻堅指揮部決策議事規則》,成立由縣委書記、縣長、縣委副書記、分管副縣長、扶貧局長5人快速決策領導小組,及時快速研究決策脫貧攻堅重大事項,確保脫貧攻堅科學決策、快速決策。
不僅如此,平利還將全縣上下工作重點重心、主要時間精力、注意力和執行力向脫貧攻堅聚焦,所有力量向脫貧攻堅聚合,所有可支配的資金、項目等各種資源向脫貧攻堅聚集,真正做到思想認識、組織機制、財力物力、目標考核、用人導向“五個統攬”,真正使全縣黨員干部扎根在脫貧攻堅一線,使貧困戶主動脫貧和黨員干部謀事創業兩個內生動力得到充分釋放。
如今,全縣人民團結在脫貧攻堅戰旗之下,正在舉全縣之力、集全縣之智,打一場轟轟烈烈的脫貧攻堅硬仗。
搭上美麗快車,讓貧困漸行漸遠
“出門就爬坡,下雨山洪惡,地無三尺平,日子沒著落。”這首流傳于平利民間的童謠,成為貧困群眾生活狀態的真實寫照。交通不便,因殘因病,文化水平低,發展動能弱,諸如此類,既是平利群眾貧困的最直接原因,也成為縣域經濟發展的制約因素,在這樣的縣情和自然條件下,平利到底應該有怎樣的脫貧攻堅方略?
縣委書記鄭小東和縣長陳倫富等一班人一直苦苦尋覓,苦苦努力,結合縣情特點,經過精準研判、精準識別,提出既要精準扶貧加質量脫貧的平利方略。
基于這樣的原因,一方面把建好支部班子作為貧困村脫貧攻堅的首要工作來抓,把致富帶頭人、外出創業返鄉人士、民營企業負責人、復員退伍軍人、退休黨員干部等鄉賢能人充實進村級組織,使其成為脫貧攻堅的主力軍,以村黨支部為核心和紐帶,探索了“支部+農業園區+貧困戶”“支部+旅游景區+貧困戶”“支部+專業合作社+貧困戶”“支部+社區工廠+貧困戶”“支部+農村電商+貧困戶”“支部+社會組織+貧困戶”等脫貧模式,把龍頭企業、能人大戶聚在黨旗下,帶動群眾穩定增收。
另一方面,精選精準扶貧措施,在落地到戶上求突破,實現“十個全覆蓋”。統籌省市縣鎮村五級干部幫扶力量,做到了村村有駐村工作隊、戶戶有幫扶責任人,全縣11個鎮137個村,每個村都落實一個單位駐村幫扶,實現結對幫扶全覆蓋;縣鎮統一為所有村配建或者租用扶貧駐地,開辦伙食、安排干部宿舍,解決扶貧陣地問題,實現扶貧工作隊駐地全覆蓋;所有村安裝電子考勤系統,監管駐村幫扶干部“五天四夜”吃住在村,實現電子考勤全覆蓋;全年縣鎮村黨員干部與18000余戶貧困戶連心交友,實現每個貧困戶都有干部幫扶,每個干部都有貧困戶朋友,黨員結對幫扶貧困戶全覆蓋;落實215家市場經營主體與137個村定點幫扶,與11236戶貧困戶一對一簽訂5年以上幫扶協議,實現市場主體結對幫扶貧困村全覆蓋;在79個貧困村每個村引進發展至少一家新社區工廠,實現新社區工廠全覆蓋;每個村配套建設至少一家電商淘寶店,實現電商淘寶店全覆蓋;每個村依托生活超市建立“民風積分愛心超市”,通過精神和物質激勵,弘揚新風正氣,激發內生動力,實現民風積分愛心超市全覆蓋;實行“紅黃綠”動態管理,全程反映干部的幫扶過程和貧困戶的脫貧過程,實現紅黃綠督辦清單全覆蓋;將O2O電子商務模式引入脫貧攻堅,組建縣、鎮、村、組四級線上微信服務群,組建線下精準扶貧O2O服務站,形成“線上線下”網絡+實體服務體系,實現精準扶貧O2O全覆蓋。
打好組合拳,讓好套路產生爆發力
進村,入戶,幫扶!一聲令下,79名第一書記,961名縣鎮干部,抱團投入脫貧攻堅主戰場。一場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰役,在秦巴山水間拉開,在2647平方公里的土地上打響。
盡管有些已經白發蒼蒼,有些剛剛大學畢業,有些來自秦嶺以北,有些橫跨多個省份,從縣級部門到各個鎮村,從西安交大到常州武進,每一個扶貧隊員,工作在村,吃住在村,身心在村,隨時聽從脫貧攻堅指揮部的號令。
從結對幫扶到聯情聯心,從脫貧產業到規劃布局,從短期效益到長遠發展,從家中小事到村子大計,大家各抒己見,緊密合作。
克服困難,一心攻堅。每一個駐村工作隊就是一個連隊,每一個鄉鎮指揮部就是一個團部,縣鎮村三級黨組織書記既掛帥又出征,從人員調配到指揮作戰,從單一出擊到集體發力,每一項指令的發出,都凝聚著平利脫貧的智慧和遠見。
“主官必須解剖麻雀”,縣級四大班子主要領導和鎮黨政主要負責人每人包聯3個貧困村、9戶貧困戶,全體縣級領導和部門主要負責人每月到村不少于4次,包戶干部每周至少入戶1次辦實事、解難事。制定《脫貧攻堅暗訪督查辦法》,落實全員參戰機制,夯實縣級領導主抓、鎮和部門主體、駐村工作隊主戰責任。堅持問題導向,圍繞工作推進、駐村幫扶、基礎信息等重點,成立工作組不間斷巡回暗訪督查,發現問題當天交辦,限定時間跟蹤問效。開展作風治理,堅持“問政、曝光、查處、問責、整治”多管齊下,落實主官主責抓信訪化解,對影響脫貧質量的先約談提醒,整改不力、情節嚴重的移交紀委監委問責,確保了干部時刻心中有責、履職盡責。
從全縣的思路謀劃到一家一戶的精準滴灌,平利打出了一套精準扶貧、精準脫貧的組合拳;從領導的親力親為到一般干部的真情付出,平利干部彰顯出了勤勞務實、苦干真干的硬作風。脫貧攻堅成為全縣的思想共識和行動自覺,正是這些思想共識和行動自覺迸發出來的巨大合力,成為平利真脫貧、脫真貧的強大內因,助推平利縣2016、2017兩年退出貧困村17個、貧困戶5365戶16895人,貧困發生率降至15.9%。