通訊員 馮尚生 余龍全 楊波
整齊的標準化廠房，一排排紡織機械滿負荷生產，紡織工人在整潔的車間忙著清點數量、檢查包裝，漢陰永豐特種紗線有限公司一派生產繁忙的喜人景象。
建制度 支持企業凝心蓄力謀發展
中小微企業是富有活力的經濟群體，在增加就業、推動創新、催生產業等方面，發揮著重要的作用。然而，據漢陰縣金融辦楊豫孟介紹，2017年以前，漢陰縣近8成中小企業資金短缺，且企業借貸渠道單一，高度依賴民間貸款。
“2016年，納稅40萬；2017年，納稅90萬；2018年納稅100萬。” 漢陰永豐特種紗線有限公司董事長孫華說，“2016年以來，自己每年都從還貸周轉金處貸款2100萬，比起以前在社會上融資，每年能為公司節約50萬元左右。而原來，民間借貸不僅利息高，而且一到還款日期，催賬的一來，自己的心情也特別煩躁。”
“面對經濟下行壓力，縣里及時出臺還貸周轉金制度，為我們企業降低融資成本，保障企業正常生產經營，而且貸款十分方便，快的話一周資金就到位了。”1月17日，孫華激動地對來企業調研的漢陰縣委常委、副縣長黃邦平說。
“非常重要，非常重要！對企業的幫助是巨大的！”同樣得到還貸周轉資金幫助的還有漢陰縣盛發魔芋制品有限公司，公司負責人陳守林說，2018年以來該公司共使用還貸周轉資金15次，共計3000余萬元，還貸周轉金不僅讓企業節約了50余萬元利息，使公司在關鍵時期沒有“掉鏈子”，更重要的是解決了企業的信譽問題，這也是企業的生命。
為了把周轉金用在刀刃上，縣上在申請使用時嚴格“把關”。先后出臺《漢陰縣企業還貸周轉金管理暫行辦法》《還貸周轉金管理暫行辦法補充規定》，通過縣財政注入周轉金、企業和承貸銀行繳納互助資金、向市財信融資擔保公司借款、引入投資方四種方式，籌集3980萬元設立企業還貸周轉金，由縣投融資開發有限公司統一管理。在符合條件的企業提出申請后，由漢陰縣投融資開發公司、經貿局、月河工業集中區管委會聯合調查核實后提出初審意見，財政局復審，縣企業還貸周轉金審查委員會會議審批�？h經貿局、縣月河工業集中區管委會負責對企業貸款資金的使用實施監管，督促企業按期歸還還貸周轉金。
改方式 讓企業“輕裝上陣”
以往，企業申請了貸款，但審批手續復雜，也讓部分企業大吐苦水。漢陰針對這一情況，及時成立了企業還貸周轉金，同時讓還貸周轉金的使用便捷又高效。
“我的主要工作就是要為民營企業當好‘服務員’。我這收到企業借用資金的申請，審查資料合格后就要及時會同經貿、工業園區到企業實地考察，了解銀行續貸情況，對初審符合條件的企業在3個工作日內報縣財政局復審，并報縣還貸周轉金審查委員會審查，對符合借用條件的企業在銀行貸款到期前完成全部借用審批手續。” 漢陰縣投融資開發有限公司王發萍說，“以前，每到企業倒貸時，都要愁著籌集資金，既影響企業正常生產經營又要付出較高的財務成本。”
“2016年5月，‘還貸周轉金’運行以來，截至2018年12月底，累計發放資金86筆，借用還貸周轉金3.74億元，幫助企業順利倒貸5.49億元，其中2018年累計發放42筆，借用還貸周轉金1.72億元，企業順利倒貸2.5億元。
目前縣財信擔保貸款共2.38億元，周轉金的運行，一年能給全縣企業節省800萬到1000萬元倒貸支出。” 王發萍談及自己經手過的資金時說，“‘還貸周轉金’有效幫助中小企業解決因‘時間差’而形成的‘資金短路’問題，同時大大降低了銀行信貸的風險指數。2018年1月至11月，漢陰縣工業增加值同比增長15%。”
與此同時，為了有效防范資金風險，支持了企業發展，漢陰還為此筑牢了五道“防火墻”，分別是：將還貸信息錄入銀行的征信系統；實行差額周轉，規定最高借用銀行當期應還貸款的70%，單次借用還貸周轉金的最高額度不超過1000萬元，最長使用期限不得超過1個月；將周轉金直接還貸；由銀行具體說明企業續貸情況；續貸后先還周轉金，通過控制續貸資金轉入賬戶，約束企業按時還款。
傳經驗 減輕民營企業負擔助力脫貧攻堅
“我們公司一對一幫扶了貧困戶30戶，每年忙的時候，我都會召集貧困戶在我這里務工，公司一共帶動了280多戶貧困戶種植羊肚菌。”漢陰民康生態有限責任公司董事長謝民說。
“老公身體不好經常吃藥，現在我在這廠子里上班，既能照顧家里，又能掙錢，上個月就掙了5000多元！”雙河口鎮的貧困戶鐘瑞菊一直在漢陰永豐特種紗線有限公司上班，最近公司經營效益良好，務工的女工收入也分別提升到4000元到8000元不等。
據公司董事長孫華說，2018年，公司吸收了當地群眾300多人務工，其中就有貧困戶128人，預計今年都能穩定脫貧。
“我們要創新財政投入方式，整合政府引導基金，做實國有融資平臺，持續發揮還貸周轉金作用，以實際行動推出一批支持民營企業的硬招，讓其不斷發展壯大，讓民營經濟有肥沃的‘成長土壤’、充足的‘陽光雨露’，讓營商環境更優，讓民營經濟促進脫貧攻堅更有質量。”1月15日下午，在漢陰縣委全委會上，縣委副書記、縣長劉飛霞在全縣經濟工作講話中說。
其實，破解中小企業融資難的“漢陰實踐”，早在去年10月26日，安康市委副書記、市長趙俊民作出批示時就指出：破解中小企業融資難、融資貴問題，是黨中央、國務院的統一部署，是習近平總書記多次講話和批示指示的重點工作，我市一定要創新貫徹落實。漢陰縣在此方面先行一步，創新擔當，取得了初步成效，值得表揚。請市金融辦加大協調力度，各縣區、開發區借鑒創新，在更大程度、更廣范圍破解這一難題。
曾經，融資難、融資貴，向社會融資又要負擔高額利益，是制約漢陰民營經濟發展的最大瓶頸。如今，“一分錢難倒英雄漢”在漢陰成為了歷史。
