通訊員 沈奕君 2018年12月26日，從大山深處搬到平利縣洛河鎮洛河街村集鎮安置區的貧困戶代兵，從此有了新生活。家種魔芋五六畝，妻子譚榮平參加培訓后，在平利縣鑫發鞋業有限公司的新社區工廠上班，每月2000多的收入，既照顧了老人，又照顧到孩子上學。
家中有產業、搬進新社區、門口能就業，像代兵這樣的貧困群眾在平利不在少數。
脫貧攻堅戰打響以來，平利縣立足區位特征，緊扣縣域實情，直面現實問題，著力從思想入手，探索出興產業置家業擴就業“三業”并舉促脫貧的舉措，為縣域經濟匯聚起強大的動能。
綠色發展興產業
“守著資源，難以變錢！” 2月24日，平利縣老縣鎮木瓜溝村的返鄉青年冉康，用八個字形容了回鄉之前的感觸。作為地道的平利人，冉康明知道家鄉地處富硒帶，適合發展種養殖業，卻遲遲不敢下決心，究其原因，就是顧慮太多。
冉康告訴筆者，一方面覺得產業選不準，另一方面感覺資金難籌措，看著大好的土地荒蕪，心又不甘。
正在冉康徘徊之際，脫貧攻堅戰打響，縣鎮干部得知冉康的想法后，動員他回鄉創業。2015年，冉康回到老縣鎮，創辦了平利縣綠泰園生態農業發展有限公司。如今，公司養鴿2萬余羽，去年共帶動貧困群眾33戶113人。
強化主體帶動是平利縣實施產業扶貧的有效方式。為了落實主體帶動，該縣把所有市場主體組織起來，建立責任落實、利益聯結、考核評比、政策激勵“四個強化”帶貧機制，實行企業帶動貧困戶數量和效果與申報財政扶持項目資金、協調兩權抵押貸款、安排扶貧支農再貸款、幫扶貧困戶脫貧獎勵“四掛鉤”，充分調動市場主體積極性，形成了企業爭相包幫貧困戶的可喜局面，落實215家市場主體帶動11288戶貧困戶持續增收、穩定脫貧，一對一簽訂5年以上幫扶協議，不脫貧不脫鉤、脫了貧也不脫鉤。
按照“一村一品、一戶兩三業、長中短結合”的原則，扭住“5個10萬”產業發展目標不動搖，精準落實到村到戶產業全覆蓋，做到短期抓絞股藍、畜牧、富硒糧油，中期抓中藥材，長期抓茶葉，形成當下能脫貧、中期穩增收、長期能致富的產業格局。盤活農村土地、支農資金和農村勞動力三大資源，選培承接改革主體，采取土地（產業園）流轉入股分紅、財政資金注入經營主體配股分紅、互助資金協會發展內置金融配股分紅等方式，投入財政資金推進“三變”改革，帶動貧困群眾穩定增收，實現市場主體發展、貧困戶增收、集體經濟壯大的“三贏”目標。
2018年，該縣產業發展創近年來最好水平。產銷茶飲產品1.28萬噸，實現產值13.6億元；新建和改造茶園3.3萬畝；發展絞股藍3萬畝、生態豬5萬頭、富硒糧油3.1萬畝、中藥材3.5萬畝；新培育省級龍頭企業3家、市級9家；新增市級園區11個、縣級28個；榮獲2018全國“質量之光”質量魅力城市；成功在哈爾濱、西安、常州等城市舉辦平利女媧茶（絞股藍）專場推介會；先后參加各類茶葉博覽會15場次，茶飲產業知名度和影響力顯著提升。
生態宜居置家業
從荒坡搬到安置區，從破舊的土屋到明亮的新房，從守著幾把木椅到嶄新的冰箱、電視機。2019年的春節，對平利縣正陽鎮南溪河村三組的向順芝來說，有著特別的意義，她們一家5口從“老莊子”搬進“新社區”，丈夫搞建筑，自己幾步路就可以到新社區工廠上班，住上了新房子、過上了新生活。
“以前住在山里，買一袋肥料，要背幾面山，進個城要一天，遇上大雨時，孩子上學，更是既費時間又擔心。自從住進了安置房，出門就是馬路，商店、衛生室樣樣有。”像向順芝這樣的貧困戶，搬遷不僅提高了生活的品質，更是有了脫貧致富的新門道。
打贏脫貧攻堅戰，首先要解決群眾的居住問題，平利縣干部群眾對此有著比較清醒的認識。為此，該縣按照“五新”社區建設要求，圍繞“一城十鎮一百個移民安置區”，以培育新社區工廠為抓手，堅持總部在園區、車間在社區，長藤結瓜、社區開花，產業做旺、總部做大，確保搬得出、穩得住、快融入、能致富。
堅持把“兩房”建設確定為脫貧攻堅戰的首勝之役，按照精準搬遷、精準施策、精細管理要求，核準搬遷群眾家庭信息、搬遷意愿和就業意向，面對面簽訂“三項協議”，堅持規劃為先，實施有業安置。為加快進度，緊盯開工率、建成率、入住率，實行月度點評、末位表態推進機制，真正把搬遷工程建成“良心工程”“精品工程”。
“屋外下雨屋內濕，擔驚受怕不敢睡，若是遇上連陰雨，多年辛勞一夜去。”山大溝深、居住條件惡劣，這些制約縣域經濟發展和群眾生產生活的問題，已經隨著這首民謠漸行漸遠。
同時，該縣把人與自然和諧相處的理念貫穿移民搬遷始終，以建設美麗鄉村為統攬，依托田園風光、茶鄉風情和人文景觀，按照景區景點的標準規劃建設集中安置區，使集中安置區與產業園區相得益彰、特色民居與自然風光交相輝映，實現了移民搬遷與生態建設的互促共進、和諧共融，使搬遷群眾的新家比老家條件好、環境好，生活得更幸福舒適，讓搬出來的群眾安心舒心。
2018年，該縣建設集中安置點32個，實施易地搬遷4601戶15956人，完成危房改造699戶；平利扶貧搬遷助力鄉村振興、統一裝修拎包入住的經驗做法入編省市政策導引；新建社區工廠30家，其中毛絨玩具社區工廠16家，全縣新社區工廠達到83家；提供就業崗位3634個，促進了搬遷群眾樓上居住、樓下就業；平利成為中國社會福利基金會“暖心工程·社區工廠就業扶貧”公益項目試點縣。
開放招商擴就業
一人就業，全家脫貧。在平利，新社區工廠讓更多的貧困群眾在家門口端起“飯碗”。平利縣城關鎮馬咀村的楊細煙就是其中之一，每月收入2000元左右，盡管是貧困戶，但她對脫貧很有信心。
像楊細煙這樣因社區工廠讓生活發生改變，正成為平利搬遷群眾就業增收新景。電子元件、服裝手套、毛絨玩具、針織鞋帽……這些分布在全縣各個地方的家庭式加工廠，訂單充足、生產繁忙，使得老板有信心、務工有恒心，貧困農民就業基礎更扎實。
脫貧攻堅戰打響以來，該縣大力實施移民搬遷工程，貧困戶的住房難題得以解決。貧困群眾以前住在山上，依靠“一畝三分地”簡單維持溫飽，如今搬到社區集中定居，遠離了賴以生存的土地山林，解決新增就業就成為一個大難題。搬遷貧困群眾沒有一份穩定的工作，面對城鎮的“高消費”，很有可能成為“住在樓房里的貧困戶”。
基于這樣的考慮，該縣不斷壯大新社區工廠擴就業，按照“總部在園區、工廠在社區、車間進村莊”的思路，制定出臺《進一步推進全民創業促就業的實施意見》《加快家庭手工業新社區工廠發展的若干意見》《扶持新社區工廠發展工作辦法》等優惠政策，從領導包廠，到部門聯廠，再到干部駐廠，從規劃立項、選址建設、登記注冊，到工人招聘、市場開拓等各個環節，為返鄉創業者提供“店小二”式的優質服務，為新社區工廠發展創造一流環境，努力讓貧困群眾在家門口就近就業。
堅持把招商引資作為“一把手”工程，夯實招商引資任務，推行“紅黃綠”清單管理，精準建立勞動力就業信息臺賬，統籌各類培訓資源，創新培訓方式，根據不同類型、不同群體，開展勞動力就業轉移培訓、農村實用技術培訓、就業技能培訓，確保每個勞動力都能掌握一項增收技能，每個有勞動力的貧困家庭都有一人穩定就業增收，讓更多的貧困群眾能就業、就好業。
2018年，該縣完成貧困勞動力轉移就業6560人，幫助139戶貧困戶實現家庭創業，被農業農村部列入全國農村創業創新典型縣。
