安康新聞網訊（記者 楊遷偉 文/圖）眾所周知，嬰幼兒童乘坐公共交通國家是有相關的規定，即按照身高收取相應的費用，或免票，或半票，或全票，但這一惠民優惠政策落實到地方后，卻千般難，萬般難。個別客運車輛該免票的不給免票，該買半票的買全票……其中矛盾頻頻引發乘客的不滿和投訴，那么，究竟為何有政策卻不能讓廣大市民享受到該有的福利呢？
乘客：懷抱嬰兒乘車被要求買票
“都說兒童乘坐汽車是免票的，為什么我帶孩子乘坐汽車每次都要買票？”不久前，市民陳女士帶著自己不滿一周歲的兒子在安康市供銷商貿客運站欲乘車回嵐皋，上車坐下不久，一位售票員走過來告知她需要買一張成人票和一張半價兒童票。
“孩子又不占座位，為什么要買票？”陳女士有些不解。而售票人員則告訴她孩子必須買票，并說一直以來都是這個規定。
據陳女士介紹，不只自己每次乘車孩子被要求買了票，之前，自己還多次碰到有乘客為此與司乘人員發生口角的，鬧得很不愉快。“不是有規定身高不到1.2米的兒童是免票的嗎，為什么司機仍然要求買票。”陳女士說出了自己的疑惑。
記者對安康城區的城西客運站、安康市供銷商貿客運站和安康汽車站等進行了走訪，發現各個客運站要么在售票大廳的墻上貼有旅客須知告示欄，其中對兒童乘車購票作了明確說明，要么在購票窗口處張貼著相關提示：提醒攜帶免票兒童乘車的旅客在購票時提前申報說明，辦理相關手續才能享受該服務。
在城西客運站售票大廳，記者以乘客的身份，表示欲攜帶一名3歲的兒童乘車前往平利三陽鎮，售票人員說，前往三陽的班車上車后再買票，兒童是否買票需問司機。當時候車廳內有很多乘客帶著兒童，記者隨機采訪了一位帶著兩個男孩的謝女士，她表示自己要回晏壩，兩個男孩大的11歲，小的4歲，也是上車后買票。“孩子要買票嗎？”記者問。“每次都買了，反正也就幾十塊錢，不買也不行，無所謂。”謝女士坦然地回答，孩子從未享受過半票。
經采訪調查發現，凡是在車站購票口購票的，如果乘客提前說明情況，基本都能給予符合規定政策的減免，而需要上車購票的，攜帶兒童是否能享受到免票或半票的優惠權則掌握在司機手里，由于乘客對政策的不知或知之甚少，加上司機對政策解釋得模棱兩可，大部分乘客只能選擇妥協，乖乖地買票。
車站企業：各有苦衷望市民理解
那么，為何車站貼著提示，旅客乘車須知里也有明確說明：兒童身高1.2m—1.5m應購兒童票，按全票的半價收費，供給座位，而仍然有部分客運車輛不按規定執行呢？
隨后，記者就此采訪了安康汽車站高站長，其坦言盡管車站在兒童乘車購票方面執行的很到位，但車站仍然會經常收到乘客在兒童買票方面的投訴，尤其是前幾年兒童票政策剛執行的時候，車站方面也很無奈。據其介紹，根據相關規定，在載客人數已滿的情況下，按照規定免票的兒童不得超過核定載客人數的10%。
“舉個例子，如果一輛客運車核載19人，那么全車只能有1個1.2米以下的小孩可以免票，如果還有小孩要上車就要買半價票，哪怕是懷里抱著的嬰兒，不然會被視為超載。”同時，高站長表示，一直以來，乘客如果在窗口購票時及時告知售票員需要攜帶1.2米以下的兒童，一般情況下售票員會根據實際情況進行配載，如果這輛車免票限額已滿，售票員會與乘客溝通是否需要乘坐下一輛還有免票名額的客車。
“免票兒童乘車本是國家的一項惠民政策，近年來，隨著兒童生長發育的加快，國家已將過去的免票兒童身高范圍從1.1m—1.4m調整到1.2m—1.5m。問題就出在當趟客車免票兒童名額已滿，部分攜帶兒童的乘客既不愿意乘坐下一輛車，也不愿意購半票，反而還要投訴我們。”安康汽車站汪姓書記表示。
安康供銷商貿客運站值班室馬姓負責人則告訴記者，由于經營體制不一樣，一些車車輛是私有的，乘客都是上車購票。“這些人不得不考慮成本，如果一輛車攜帶的免票兒童過多，遇到交警檢查超員是要面臨高額罰款的，直接影響到個體司機的運營成本。”
對于兒童免票的投訴，汽車運營公司也很無奈。金洲集團世紀汽車客運有限公司副總經理賴甲明在接受采訪時表示，主要焦點就在于，一趟車的免票兒童名額已滿，后面同時還有好幾個符合免票條件的兒童，這種矛盾很難調和。
相關部門:法律法規不配套 相互“撞車”
記者了解到，2014年，安康市物價局和安康市交通運輸局聯合發出告誡函，明確提出，自2009年9月20日起，成人及身高超過1.5米的兒童乘車購買全票。原則上一名成人可免費攜帶一名身高1.2米以下、不單獨占用座位的兒童乘車，旅客攜帶免票兒童在購票時應提前說明。同時指出，根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規定，公路載客汽車不得超過核定的載客人數，但按照規定免票的兒童除外，在載客人數已滿的情況下，免票兒童不得超過核定載客人數的10%。也就是說，一輛核定載客人數30 人的客運車輛，如果算上3 名免票兒童，即使總搭乘人數達到33 人，也不算超載運行。
對嬰幼兒乘長途車買票有何規定呢？漢濱交通運輸管理所的相關工作人員表示，《道路旅客運輸及客運站管理規定》第四十九條規定：嚴禁客運車輛超載運行，在載客人數已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數10%的免票兒童。“既然有規定，所有企業都是必須遵守的，但在現實生活中，客車在運輸途中，要接受交警部門的檢查，而交警部門執行的是公安部的規定，在核定人數的時候，是按照人頭計算人數的，無論免票兒童還是半票兒童都計算在內，而且萬一出了事故，免票兒童得不到相應的賠償。”
新華保險公司楊姓負責人介紹說，一般情況下客運車輛在購買乘運人險時，是根據客車實際座位數來購買的，超出座位數的乘客，一旦車輛發生事故，費用只能由車輛所有人自己承擔，保險公司不負責賠償。
漢濱交警大隊江南中隊朱教導員向記者證實，目前交警部門在執法時，是按車輛的行駛證核定人數清點，即車上的實際人數若超出行駛證上規定的核載人數，就算免票兒童也算超載。因一旦出現事故，兒童也算自然人，必須負起安全監管責任。
