國務院新聞辦公室3月3日舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會,介紹“堅定信心、守正創新,服務實體經濟高質量發展”有關情況,并答記者問。
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在會上表示,下一步,將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,認真總結和吸取中國房地產市場發展過程中的經驗和教訓,會同相關金融部門抓好已出臺各項政策落實落地,支持剛性和改善性住房需求,支持新市民住房需求,支持租購并舉的住房市場發展,完善房地產金融基礎性制度和宏觀審慎管理制度,推動房地產業向新發展模式平穩過渡。
潘功勝介紹,中央高度關注房地產市場的健康發展,十九大以來,黨中央關于房地產調控的方針政策是非常清晰和明確的,就是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制,因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。在黨中央、國務院的領導下,各部門各地方認真落實房地產長效機制,房地產行業快速擴張、價格過快上漲、房地產市場泡沫化的勢頭得到了遏制。
潘功勝表示,從2021年下半年以來,以恒大為代表的部分房地產企業由于長期“高杠桿、高負債、高周轉”經營,患上了嚴重的“高血壓”,資產負債表持續處于高風險狀態,最終不可持續出現風險,從“高血壓”變成“中風”。加上房地產市場中長期需求中樞水平下移,以及持續三年的疫情沖擊對就業、收入預期影響較大,多重因素的疊加放大了房地產市場風險的外溢性。
針對房地產市場出現的調整,人民銀行按照黨中央、國務院部署,去年底出臺了16條金融支持房地產市場平穩健康發展的政策措施,市場把它稱為“金融16條”,會同相關部門從供給和需求兩端發力,促進房地產市場的平穩運行。
從需求端看,因城施策實施好差別化的住房信貸政策,持續引導實際利率和首付比例下行,更好支持剛性和改善性住房需求。到去年12月,新發放的個人住房貸款平均利率較上年末下降了大約140個基點。除了個別的熱點城市以外,絕大多數城市的首付比例政策下限已經達到全國底線。
從供給端看,推動16條金融支持房地產市場平穩健康發展政策措施的落實,全面落實改善優質房企資產負債表計劃,弱化金融機構的過度避險情緒,引導金融機構提供正常的融資,將房地產企業納入民營企業債券融資支持工具的支持范圍,保持了房地產市場融資的平穩有序。同時推出了3500億保交樓專項借款,設立了2000億保交樓貸款支持計劃、1000億租賃住房貸款支持計劃;指導金融機構推動行業重組并購,加快風險的市場化出清。
潘功勝指出,隨著疫情形勢的好轉和疫情防控政策的調整,前期出臺政策的作用空間和作用效果大大改善。近一段時期,市場信心加快恢復,房地產市場交易活躍性有所上升,房地產行業尤其是優質房地產企業的融資環境明顯改善。去年9-12月份,房地產開發貸款新增2300億,同比多增4200億。四季度,房地產企業境內發債1200億,同比增長22%。今年1月,房地產開發貸款新增超過3700億,同比多增2200億;境內房地產債券發行400億,同比增長了23%。