安康新聞網訊(通訊員 吳 峰 潘仁良 昌 艷)新區,是一座城市的驕傲。六年前,自安康市委、市政府設立恒口統籌城鄉發展示范區的戰略部署落地的那一刻,22萬恒口人澎湃的創業激情便被夢想的現代宜居城市點燃。通過三年多的發展,恒口被省委、省政府確定為全省四個小城市培育試點之一,也是陜南地區唯一試點。2016年9月,陜西省鎮級小城市綜合改革試驗區率先在恒口掛牌。2017年5月,安康市委、市政府印發《關于支持恒口試驗區建設的意見》,2017年8月,恒口正式上劃實行市直管體制。恒口,這個有著千年歷史傳承的曾經的陜南第一重鎮在復興之路上披荊斬棘、高歌猛進。恒口示范區的成長印記,注定已成為安康月河川道城鎮帶建設發展的華彩篇章。
2017年,面對嚴峻復雜的經濟形勢和前所未有的下行壓力,恒口示范區(試驗區)砥礪奮進、務實苦干、銳意創新,以小城市培育引領經濟社會發展全局,以改革創新精神推進體制機制完善、經濟總量擴張、城市功能配套、社會治理現代化和民生質量提升,堅持以大項目牽動區域發展,以園區建設帶動產業升級,以實事提升民生水平,以苦干實干促進工作落實,經濟社會發展呈現量增勢好、質效雙升、活力倍增的良好態勢,小城市綜合改革試驗開局良好,深化改革的基礎進一步堅實,建設“文化名鎮•生態新城”邁出了新步伐;仨2017,恒口示范區(試驗區)昂首闊步,用勇氣和行動,砥礪前行;用從容和自信,披荊斬棘;奮力迎難而上,經濟社會各項事業亮點頻現,用堅持和信仰,繪就希望。
當時針悄然劃向2018年,回首剛剛過去的360多個日日夜夜,恒口示范區(試驗區)改革創新、跨越趕超的韻律依舊鏗鏘。
管理站上新平臺 成績體現新作為
這一年,恒口示范區(試驗區)的管理體制再次升級,完成了體制機制的市縣級設計。“市直管”這一個奮斗了五年多的目標終于實現,恒口由此站在了新的起點、新的舞臺,距離“建市設區”的夢想更近了一步。恒口示范區、實驗區和恒口鎮“三位一體市直管”的體制設計,即符合省政府和省發改委關于以鎮為主體的改革精神,又結合了恒口實際,厘清了安康市、漢濱區、示范區(試驗區)、鎮村的權責關系,有利于推動恒口加快發展,有利于改革工作順利推進,具有鮮明的地方特色和時代特色。
這一年,經濟持續下行的壓力、日益激烈的區域競爭、越來越緊的環境和資源約束等多種不利因素疊加,讓恒口示范區(試驗區)經濟發展的大環境愈發逼仄。而恒口示范區(試驗區)積極應對下行壓力,綜合研判宏觀政策和發展現狀,經濟運行呈現出結構優化、總量擴張、質量提升的良好態勢:預計全年固定資產投資完成32.5億元,同比增長21%;財政總收入達到4億元,同比增長34%,一般預算收入達到5000萬元,同比增長25%……新的發展動能加速形成,對安康市乃至全省新型城鎮化的影響力、帶動力不斷上升。
產業明確新方向 園區建設新階段
這一年,恒口示范區(試驗區)初步探索出了特色產業發展之路。和其他發達地區比較,恒口產業發展十分薄弱,要實現產城融合的充分均衡發展任重道遠。經過五年多的探索和研究論證,恒口示范區(試驗區)確立了裝備制造、富硒食品、健康頤養、休閑旅游、現代農業和商貿物流為支柱產業,從零做起,從小做大,腳踏實地,久久為功,正在蓄積產業強區的勢能。
這一年,恒口示范區(試驗區)始終堅持“工業強區、三產融合、三區聯動”的工作思路,以裝備制造和富硒食品為支柱,牽引現代農業和現代服務業融合發展,以工業園區、農業園區和城市社區為承載,實現重點區域的產業聚集和率先突破。加大對外開放和招商引資力度,依托本地商會組織和外出創業成功人士,到珠三角、長三角等地區開展領導招商和外出招商活動12次,已有8家企業入駐示范區(試驗區)工業產業園區和飛地經濟園區,新增四上企業7戶、市級農業園區2戶,恒力裝備制造、秦巴明珠商貿城、香山小鎮田園綜合體重點產業項目進展順利,天寶重型手提袋生產基地、麥吾德精密設備手指氣缸生產線、恒態源豆制品生產線和格林小鎮社區壁掛爐工廠等重大招商項目已經和即將落地建設。
建設積累新經驗 城市展現新形象。
這一年,恒口示范區(試驗區)堅持“模塊建設、以點帶面”的城建思路,積極開拓城市建設的投融資渠道,城市骨架初步形成,城市功能逐步完善,近五年累計完成市政基礎設施項目銀行融資超過30億元,城建資金的瓶頸環節初步緩解。為欠發達地區開展新型城鎮化建設積累了新經驗,探索了新路徑。
這一年,恒口示范區(試驗區)全面加快城市建設步伐。全年實施重點項目31個,完成投資11.9億元。以“恒口之心”為核心,輻射帶動月河、恒河兩條脈絡全面建設,全力打造全新城市建設模塊,以模塊化帶動區域整體發展。建成月濱北大道,實現月濱南、北大道和永安大橋互通互聯;數字化創業中心和技偵大樓即將投入使用;“恒口之心”路網工程穩步推進,路網骨架基本形成;恒河綜合治理工程(一期)開工建設;月河堤防綠化亮化工程建成完工。新建城市雨污水管網10千米;工業園區中心大道二期建成通車;示范區(試驗區)污水處理廠建成投用、垃圾處理工程基本完工;啟動恒口330變電站、示范區(試驗區)學前教育工程、恒河水庫等項目建設。全力配合做好安康富強機場、陽安鐵路二線和500萬噸貨運站以及月河快速干道(示范區(試驗區)段)等一批中省市重點項目建設的征遷安置、外部環境保障等工作。
社會治理新跨越 從嚴治黨新常態
這一年,恒口示范區(試驗區)穩步推進社會治理創新,以提高居民幸福指數為目標,以公共服務均等化為實施路徑,努力推進社會治理由管理向引導、服務、監督的轉變,逐步實現民生事業由低標準、保基本向全覆蓋、多層次、均等化轉變,切實增強群眾對新區發展的獲得感。全面推進三大跨縣區避災扶貧移民安置社區建設進度,三大社區入住率達到60%以上。新增就業崗位1000個,城鎮登記失業率控制在3%以內。建成立體治安防控網絡,新聘治安協管員和消防員50名,嚴格落實安全生產、環境保護等工作的“黨政同責、一崗雙責”,全年未有重特大案件和較大以上安全生產事故。全力推進鞏固創衛成果,創森創園新增綠化面積3000畝。全面加強信訪維穩,突出抓好源頭信訪治理,化解歷史積案5件。
這一年,恒口示范區(試驗區)黨建主體責任落實擲地有聲。以“兩學一做”學習教育為主線的黨建主體責任有效落實,做到了黨建工作與中心工作目標同向、工作合拍、措施配套。全力推進森林城市、文明城市、健康城市創建和加快新民風建設步伐,扎實落實意識形態工作責任制,以“美麗鄉村、和諧家園”為突破口,推進精神文明建設,集中打造了恒口雷河社區、袁莊村、三里社區和大同江溝社區、楊莊社區等一批黨建、新民風、綜治平安創建、老年活動、示范服務、社區工廠于一體的典型綜合社區,迎得了全市農村精神文明現場會在示范區召開。加強輿論引導,全年分別在中、省、市主流媒體上稿20余篇,其它媒體上稿80余篇。加強反腐倡廉,改進作風,從嚴落實“監督責任”,處置舉報件94件,其中,本級初核問題線索14件,立案12件,黨政紀處分12人,初核了結2件,紀檢監察機關職能得到充分發揮。認真落實“三個助力”要求,緊盯重點領域,嚴查快處違紀問題,有力回應群眾期盼。通過黨建工作的不斷強化,黨建責任的深入落實,廣大黨員干部工作效率大幅提升,服務中心工作和重點任務落實的責任意識、擔當意識明顯增強,恒口示范區(試驗區)上下講實話、察實情、辦實事、求實效的工作作風全面形成。
千里之行,始于足下。在新的一年里,恒口示范區(示范區)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力加快轉型升級,著力提升基礎支撐,著力改革創新,著力追趕超越,不忘初心,牢記使命,勇于擔當,奮力超越,為鎮級小城市綜合改革不懈努力!為建設西北生態經濟強市譜寫出更加宏偉、華麗的篇章。