過去的一年,恒口示范區(試驗區)一般財政預算收入達到5341萬元,超額完成目標任務;完成固定資產投資45億元,同比增長11.2%;規模以上工業增加值增長14.5%;全年實施重點項目18個,完成投資15.75億元,其中實施市級重點項目5個,完成投資4.15億元,完成占比100%;實際引進內資34.13億元;化解隱形債務1.44億元;工業投資增長25%;培育“五上”企業5戶;新增千萬元以上入園工業企業8戶;新建標準化廠房3.1萬平方米;引進外資企業1戶,全面完成下達指標任務。
“成績的背后,是恒口示范區(試驗區)在新發展理念下,高質量發展的印證。是全區干部勤政為民、真抓實干換來的;是轄區20萬名群眾過上幸福生活的真實寫照;是恒口示范區(試驗區)書寫出了一份時代的答卷。”恒口示范區(試驗區)黨工委副書記、管委會主任吳大林說。
產業上突破,項目上加力,打造經濟發展新引擎
地方要振興,經濟是基礎,經濟要發展,產業和項目是關鍵。作為國家級發展改革試點城鎮、省委省政府批準設立的統籌城鄉一體化發展綜合配套改革試驗區、安康市月河川道城鎮帶三大支點和“一體兩翼”核心產業聚集區,恒口示范區(試驗區)始終將發展朝陽產業和重點項目作為引擎,助推經濟提質增速度。
該區全力打造“安康毛絨玩具之都”,千方百計發展毛絨玩具產業鏈。持續落實補貼、投融資、收稅優惠、就業補助等支持政策,實行精準招商,完善服務體系,為企業當好“店小二”,提供“保姆式服務”。全年吸引10家毛絨玩具企業落戶示范區,累計建成25家毛絨玩具工廠,創造外貿2000萬美元,同時積極承建安康市毛絨玩具文創產業“五大中心”,擴展相關產業鏈條,毛絨玩具文創業態日趨成熟。
依托區位、人口、交通優勢,想方設法發展商貿物流產業集群。與上港集團合作的“無水港”項目、與西鐵局合作的“鐵路港”項目和青蘭鋼鐵物流園項目即將開工建設,紅星美凱龍星和宅配、京東物流園等簽約項目進入實質建設階段,恒口商貿物流產業體系正在網織當中,為恒口打造“西北商貿物流重鎮”成為全市物流中心和區域經濟發展增長極,積極融入漢江生態經濟帶、長江經濟帶和“一帶一路”發展大格局奠定了一定的基礎。
產業園持續健康發展。工業產業園、飛地經濟園基礎配套設施進一步完善,累計新修建園區道路1.5公里,全面啟動了園區天燃氣中壓管道鋪設工程,安裝高壓環網柜5個、增設315KIV變壓器2臺,自來水管網鋪設即將完成,園區主干道照明設施建成使用,基本實現園區道路交通互聯、供電、供水、供氣、照明等設施全覆蓋;海潤恒昶精密制造產業園、天然氣液化調峰項目均在熱火朝天的建設當中;大健康富硒食品產業園、集味魔芋食品深加工、新型節能環保建材等項目累計新建廠房達2萬平方米、生產線8條;開工建設年產500萬噸綠色環保建材項目,完成設備采購。轄區34家農業產業經濟體持續健康發展,2019年度,新增市級現代農業園區2家、市級農民專業合作社1家;新建林業園區1個;新增區級備案4家,為恒口的經濟發展起到了強勁的帶動和示范作用。
堅持項目引領,助推經濟社會發展。建立完善示范區(試驗區)項目儲備庫,全年項目儲備達到30個以上,實施重點項目23個,完成投資2.05億元,爭取市級各類項目扶持資金1.136億元,建成示范區公安技偵(公檢法業務)大樓工程等項目,
古鎮變新城,農民變居民,建設宜居宜業新都市
發展的根本目的是為人民謀福利,發展成果讓人民共享。恒口示范區(試驗區)在發展的過程中,不斷加大城市建設力度,扎實開展脫貧攻堅,努力改善民生,為群眾提供宜居宜業條件,切實提高人民群眾的獲得感、滿意感、幸福感。
城市面貌日新月異。按照“適度超前、切合實際”的原則,確定了“西北商貿物流重鎮、秦巴山水田園新城”的發展定位和“市轄區”創建目標,全面完成48平方公里鎮級小城市總體規劃修編和“多規融合”工作,城市建設展現新面貌。圍繞小城市規劃藍圖,開工建設重點項目23個,當年竣工16個,完成投資2.05億元。公安技偵大樓、恒口之心路網、地下車庫、恒心廣場、月河景觀蓄水、月河堤防綜合工程二期等一批事關城市發展的“控制性工程”基本建成,恒濱東路、“兩館一院”主體即將完工。鳳凰社區等一批新型社區建管水平向更高層次邁進。新建雨污水管網10公里,污水處理廠、垃圾填埋場規范運行,恒源水廠改建有序推進,城市基礎配套日趨完善,城市承載力顯著提升,人口聚集效應明顯加快。突出道路揚塵治理、餐飲油煙整治、亂停亂放等重點任務,疏清并舉,重拳出擊。在市創建辦對示范區“五城聯創”考核中,贏得了市考核組的充分肯定和高度評價。
社會民生不斷改善。2019年教育投入1.73億元,新建示范區(試驗區)第一幼兒園和鴻志中學相繼投入使用;成功創建22所普惠性幼兒園,普惠比達標,有效緩解上學難、學位少的問題;全面落實“三個百分百”,實現全面校園安全“零報告”;義務教育均衡發展順利通過國家驗收,教育事業不斷進步。
轄區公眾安全感調查位于全市第一,維護轄區社會大局和諧穩定;全力做好重點時段、重點節點轄區的維穩工作,確保不發生非訪或越級訪。全年化解矛盾糾紛893起;平安建設、掃黑除惡、社會治安知曉率進一步提升,公眾安全感進一步提高,社會治理工作得到了轄區老百姓的贊揚。
脫貧攻堅取得新成效。恒口是一個典型的“兩山加一川”地形地貌,山區面積大,貧困人口多,面對艱巨的脫貧減貧任務,恒口范區(試驗區)探索建立了戰區負責制、總隊長包抓制、“三長”負責制、任務清單制、任務時限制、紀律督查制、研判調度制、首問負責制等八項有力舉措,扛實扛牢政治責任,全區廣大黨員干部充分發揚“5+2”、“白+黑”工作作風,吃住在村、在一線,制約群眾脫貧的一系列問題得到有效解決。1889戶易地扶貧搬遷群眾如期搬進新家,群眾安全飲水率達到100%,村村通上了水泥路,戶戶用上了放心電,村級集體經濟合作組織規范運行,社區工廠蓬勃發展,新民風建設蔚然成風,群眾脫貧致富的內生動力不斷增強。行業部門牢固樹立“全區一盤棋”思想,圍繞政策落實精準發力,貧困人口參合參保率100%,慢性病簽約服務實現全覆蓋,通過“干部代辦制”,有效彌補了“二站式”服務短板,貧困群眾醫療保障到位。義務教育適齡兒童無因貧失學輟學現象,各項扶貧政策不折不扣全落實,如期實現18個貧困村出列,2175戶5692人脫貧越線,全面完成脫貧減貧任務。
黨建引領,改革創新,培育發展續航新動力
經濟發展,社會進步,不僅要緊盯當前,更要著眼長遠。恒口示范區(試驗區)在更高的站位上精心謀劃全區發展,不斷加強黨建引領,加快改革步伐,為經濟社會發展增添后勁。
切實發揮黨建引領作用。圍繞黨建“+”縱深推進基層黨建工作,委派68個科級以上黨員領導干部包抓黨建工作聯系點,選優配強31名優秀黨員干部擔任第一書記,完成78個村(社區)黨組織書記和村(社區)主任“一肩挑”,對1089位村“兩委”及監委會班子成員開展全面“政治體檢”,清理勸退8人,高質量完成12個軟弱渙散村級黨組織轉化升級。大力培育“三個三黨建引領”和“十百千”基層黨建工作品牌,打造雷河社區等14個省、市標準化黨建示范點,培養選拔農村黨組織后備力量186人,發展預備黨員110人。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以專項問題整治為抓手,狠剎不正之風。全年收集問題線索194件,受理95件,給予黨政紀處分37人,組織處理58人。全面啟動巡察機制,持續推動從嚴治黨向基層延伸,為恒口持續快速發展提供了堅強的紀律保障,涵養了風清氣正的政治環境。堅持問題導向、責任導向、發展導向,圍繞“四個結合”,聚焦重點工作,以實干擔當詮釋初心使命,通過學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實的系統歷練,筑牢了忠誠根基,補齊了發展短板、改進了工作作風,主題教育成果轉化取得實效,推動了跨越發展。
改革創新步伐加快,不斷推進改革創新向縱深推進。成立了由示范區管委會主要領導擔任組長的“市轄區”改革工作領導小組,通過走出去、請進來等多種方式學習借鑒相關縣區經驗,全面完成“市轄恒口區”創建的前期調研、論證和方案制定工作,“市轄區”改革工作緊鑼密鼓推進。完成教育、衛生事權劃轉,掛牌成立了市生態環境局恒口分局,組建了示范區不動產登記中心,成立了效能督查辦公室,持續深化“放管服”改革,基本實現“小政府、大服務”目標,群眾辦事更便捷、更高效,投資營商環境持續改善,服務企業更周到、更精準。
凡是過去,皆為序章。2020年,恒口示范區(試驗區)的發展又站在了一個新的歷史起點上,各項工作任重道遠,示范區(試驗區)黨工委、管委將不忘初心,牢記使命,滿懷豪情,踏實苦干,開拓創新,奮勇前進,續寫恒口發展新篇章!
記者 王擁 通訊員 王福友