2022年,在市委、市政府的堅強領導下,全區上下按照“1234”經濟社會發展思路,統籌疫情防控和經濟社會發展工作,抓項目穩增長、抓發展促振興、抓重點求突破、抓實事保民生、抓文旅聚人氣、抓傳承重保護,示范區“五有五缺”〔有城市缺品位、有產業缺規模、有人氣缺消費、有文化缺載體、有門戶缺(高水平)管家〕問題得到有效破解,各項工作取得新突破。讓我們一起梳理這一年的十大亮點工作,在點滴變化中共同感受前行的力量。
亮點一 外貿出口位居全市第一
產業興關鍵在產業鏈強。恒口示范區“有產業缺規模”問題相對突出。2022年,面對疫情沖擊、物流不暢、外貿出口持續低迷的嚴峻形勢,黨工委、管委會認真貫徹落實全市重點產業鏈鏈長制工作的有關部署和要求,按照產業鑄鏈、強鏈、補鏈、延鏈路徑,聚焦“4+2”產業體系(現代物流、毛絨玩具、精密制造、田園康旅四大主導產業和富硒食品、新型能源兩項特色產業),推進企業聚集、產業集群、要素集約、創新集成,多措并舉推動產業鏈高質量發展,國家外貿轉型升級基地金字招牌越擦越亮。
全年培育新增“五上”企業10戶;通過無水港多式聯運平臺組織發貨4117標準箱,同比增長37%;實現外貿出口2.8億元,同比增長87%,位居全市第一,成績斐然、創歷史新高。
亮點二 項目攻堅取得突破性進展
發展的關鍵靠項目。面對全區項目總量少、規模小、基礎薄的實際,創新項目攻堅機制,以項目論英雄以項目分高下。
健全項目策儲機制,夯實項目爭取基礎,成立示范區項目前期攻堅組,在經濟部門設立項目專員,實行單獨考核,定期集中培訓、集中研判、集中策劃、集中評審,建立充實了示范區重大項目前期庫,策劃儲備高質量項目412個,總投資1399億元。2022年,恒口示范區成功申報專項債4.52億元,位居全市前列。
亮點三 老城疏解綠化提升城市品位
“城市”寄托著人們對文明秩序和美好生活的向往與追求。恒口“有城市缺品位”問題嚴重,老城區“臟、亂、差、堵”現象突出。
2022年,為有效解決老城區設施不健全、陳舊老化、交通擁堵、環境臟亂差等問題,示范區全面開展老城區疏解綠化改造提升工程,將老城區10處公產進行“退公還民”,改建為500余個車位的停車場,并健全公廁、口袋公園、菜市場等功能設施,修建恒口印象文化廣場,對中心大街及城市內部砂石路面進行全新改造,實施強弱電入地、雨污水分離管網改造,同步實施58個補短板項目,總計投入資金近2.5億元,將從根本上提升恒口城市品位。
亮點四 明清老街保護利用 開啟田園康旅新局面
為充分發揮恒口資源稟賦優勢,2022年,恒口示范區明確了“一心五區(明清古街、恒口回味;溪映明月、南山云見;嶺南竹海、綠林康養;民族風情、運動休閑;田園漫游、雨帽聽泉;西部秦淮、陜南院子)”田園康旅產業布局,唱響“安康西市·靈動恒口”文旅名片,深入推進“農旅、研旅、體旅、文旅”融合。成功舉辦了首屆秦巴漢水(恒口)插秧節暨文旅商貿活動,打造了極具恒口特色的農旅融合品牌。
明清老街是恒口文脈,實施老街保護利用是歷屆恒口黨委、政府一直想干的事情,這既是不斷提升城市文化品位、增加城市文化厚度的具體行動,更是順應廣大群眾期盼、滿足城市發展的重大民生項目。
2022年以來,恒口示范區把老街保護利用工作納入重要議事日程,全面開啟老街保護利用工作,發布了《關于加強明清老街歷史文化街區保護利用的決定》,成立恒口老街保護利用項目指揮部,完成恒口老街地下管網改造,啟動項目包裝、策劃、爭取和老街基礎情況摸排、征求群眾意見、保護利用方案編制等工作。2022年12月18日,恒口示范區按照打造4A級景區標準和“一街穿越800年”的業態布局,全面實施老街保護利用工程,總投資約1.5億元,預計2025年完工。
亮點五 依法治區扎實推進
近年來,伴隨著恒口經濟社會加快發展,在社會治理層面呈現諸多問題亟須解決,矛盾多元、亂象頻發,個別群眾信訪不信法,纏訪、鬧訪、無理訪偶有發生,給社會帶來負能量、造成負影響。從根本上解決這些亂象,必須推進全面依法治區,推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環境。
2022年,恒口示范區以全面推進依法行政、依法治訪為重點,抓源治本、建章立制,成立依法治區領導小組及其辦公室,優化調整內設機構,健全完善法治工作機制,依法治區成果顯著。1月26日邀請市級專家對依法治區工作系統研究商討,在示范區成立十年來尚屬首次。緊緊圍繞依法治區工作,先后多次召開培訓會、座談會,推動執法機構改革,規范優化普法、執法、行政復議等工作流程。聘請法律顧問團,全程參與重點決策、重點工作,選配高素質人才充實到法治工作隊伍。
積極解決開發區執法主體資格缺失問題,深入推進“一支隊伍管執法”綜合執法改革,優化執法工作流程,開展信訪問題專項治理,依法公平保護各類市場主體的合法權益,優化營商環境。投入600萬元建成“群眾之家”、客商服務中心,改造完善政務大廳,實現來信來訪、客商洽談和便民辦事分類管理與服務,暢通了人民群眾來訪渠道,信訪總量同比下降10.5%。政府工作透明度、公信力不斷提升。
亮點六 小馬拉大車下的疫情防控總體平穩
路不險則無以知馬之良,任不重則無以知人之德。示范區疫情防控有力有效,首發病例相對其它地區較晚。“2022.11.22”恒口首例陽性感染者出現后,黨工委、管委會扁平化的指揮體系優勢凸顯,沉著、冷靜、敏捷、迅速!領導帶頭,戰斗在工作一線,人員調度、忙而不亂,在新冠病毒面前,500余名干部聞令而動,星夜集結,向險而行,直奔一線,一場與病毒賽跑的阻擊戰打響!
面對人口眾多集中、無疾控機構、無傳染病醫院、醫護人員少的現實情況,示范區堅持硬件不足軟件補、先天不足后天補,指揮部24小時高效運轉,成立前線指揮部,黨員干部全部下沉一線,迅速改建隔離用房,趕建健康驛站,創新探索農村防控“三色四單”機制,疫情防控總體平穩。
堅持醫療衛生工作標本兼治,加快推動“醫共體”改革,加快疾控中心建設,建設示范區中醫醫院,與省中醫醫院合作,引進優勢醫療資源,從根本上改善提升醫療條件。
亮點七 恒口志發行譜寫十年華章
盛世修志,志載盛世。作為人文歷史源遠流長的恒口,在全國兩輪修志之后依然空缺“一方之全史”。編修恒口自己的地方志書刻不容緩,勢在必行。2022年4月-6月,恒口示范區利用三個月時間高質量編纂并發布了《恒口示范區志(2012-2022)》,為恒口示范區設區10周年獻禮,用實際行動填補了“有文化缺載體”的空白,打開了社會各界認識恒口、了解恒口的新窗口,實現了啟迪民智、凝聚共識、激活創新的目標。
《恒口示范區志(2012-2022)》記述了十年新區建設中的每一步跨越、每一項成就、每一次變革,恒口示范區上下擔當作為、守正創新、接續奮斗的進取氛圍更加濃厚,再出發的干事創業熱情更加高漲。
亮點八 重振恒口教育輝煌務實推進
“教育興則地方興”。恒口自古以來人杰地靈,教育發達,“安康縣第二中學”(現恒口高中)的校名由郭沫若題字,恒口多名莘莘學子考入北大、復旦等名牌大學。近年來,由于教育資源的不均衡,優質師生資源流失等諸多因素,恒口教育質量在全市的排名靠后。十年樹木,百年樹人,重整恒口教育輝煌迫在眉睫。
通過召開全區教育工作者代表大會、校長座談會等共商恒口教育發展大計。2022年7月1日,恒口高中與安康中學簽訂協作型教育集團協作辦學協議;7月8日,安康中學恒口分校正式掛牌,安康中學派一名教學骨干掛職教體局副局長、恒口高中副校長,實現了教學模式共享、教研成果共享、教輔資料共享、檢測試卷共享;與西安高新一中合作共推“云校”建設;啟動安康高中恒口分校新校區的規劃設計、項目包裝、資金爭取工作,在新校區建成后,安康中學全面接管,將極大提高恒口教育的整體水平。
大同初中擴建和一批普惠性幼兒園項目全面推進,從硬件投入到教師隊伍人才培養,從幼兒教育階段、義務教育階段到高中教育戰略部署,不斷優化體制改革,探索集團化辦學,全方位推進教育人才振興戰略,為恒口教育事業復興奠基起步。
亮點九 公交出租開通讓恒口城市實至名歸
城市公交出租,是城市文明的門戶和基本象征,是城市流通的血脈。出行難、交通不便、無公共交通是困擾恒口人民多年的老問題。2021年12月28日,示范區正式開通三條城市公交線路;2022年4月11日,恒口出租車正式投入運營。
公交車、出租車的開通,見證了恒口城市的發展和進步,正在逐步改變恒口人民的出行方式和生活方式,成為打通城鄉連通的“最后一公里”,提升了城市品位,讓市民享受實惠,擁有更多的獲得感、滿足感、幸福感。
亮點十 創新干部培養機制提升隊伍水平
開放開發新區需要一支高素質的干部隊伍,示范區干部隊伍大部分由鄉鎮干部轉隸而來,干部隊伍整體呈現出年齡偏大、個人專業素質不高的現實,為破解“有門戶、缺(高水平)管家”的問題,更好適應示范區扁平化的管理機制,急需抓干部素質提升、抓年輕干部培養儲備。
2022年,恒口示范區黨工委、管委會堅持“不拘一格降人才”,探索破解選人用人身份瓶頸,打通干部晉升渠道,啟動局長(主任)助理公開選拔,打破條塊界限,首批選拔聘用局長(主任)助理10名,新招錄干部15名,實行縣級領導“一對一、一對多”傳幫帶,為持續拓寬后備干部的選拔路徑奠定堅實人才保障。
在干部培育上出新招,利用“青年干部大講堂”形式,開展以學促考、以考促學,提高干部理論素養,將新提拔科級干部“下沉”到疫情防控、信訪維穩、項目攻堅等一線開展實踐鍛煉,通過創新干部管理方式、培養方式,增強干部作戰能力。
凜冬散盡,星河長明。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是示范區系統實施“1234”經濟社會發展思路的攻堅之年。恒口示范區將把握新機遇、迎接新挑戰,一往如前,頑強拼搏,統籌抓好“防疫情、穩經濟、保安全”各項任務,自信自強、守正創新,踔厲奮發、勇毅前行,全面加快建設“中國毛玩新都、秦巴物流新城、陜南田園新區”,奮力譜寫恒口高質量發展新篇章。