——恒口示范區五措并舉“解結融冰”信訪工作多元化解出實招
通訊員 王旭 劉麗 趙玲丹
和諧恒口，美麗家園。
“下面請雙方當事人陳述反映的問題和事項，并提供相關證據。”隨著主持人的鄭重宣布，恒口示范區重點信訪事項聽證評議會正式開始。
恒口示范區黨工委副書記、管委會主任王仁康接訪群眾。
示范區住房和城鄉建設局、應急管理和市場監督管理局、自然資源局、土地統征儲備中心、恒口公安分局等單位相關負責人，與開發商、聽證評議員、聽證雙方當事人等35余人參加了此次聽證評議會。這是恒口示范區用“聽證評議”這把金鑰匙解鎖信訪當事人心結的一個縮影。公開聽證評議是恒口示范區實行重點信訪案件“一案一策四步法”中的關鍵一步，通過信訪公開聽證讓案件化解更“陽光”，維護了信訪工作秩序，同時，通過發動社會力量參與調處信訪問題，有效提升了恒口依法依規處理信訪問題水平。
了解民情，傾聽民聲。
信訪工作擔負著“為民解難、為黨分憂”的神圣職責。近年來，為化解信訪積案、破解信訪難題，恒口示范區堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，不斷拓寬新思路、探索新想法、提出新舉措，創新實施依法治訪“五舉措法”，通過“三色三類精準化解、三清三同步綜合治理、一案一策攻堅重點、依法打擊違法信訪、改進作風提質增效”五舉措，全力打好信訪矛盾化解攻堅戰，一些歷時多年的“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。今年，以省委“三個年”活動為契機，恒口共化解信訪案375件，化解率達到98.2%。
“近年來，我們的信訪總量逐年下降，化解率和群眾滿意率在顯著提升，可以說，這份成績來之不易。”談起示范區近年來信訪工作的進展，恒口示范區黨工委委員、紀檢監察工委書記、政法委員阮班勇頗為感慨，他表示，“信訪工作是一項具有長期性、復雜性、動態性的工作，辦信訪就是辦民生、辦信訪就是守民心，而化解矛盾糾紛的根本在于確保群眾有苦能訴、有理能講，有問題能得到有效解決。經過近年來的創新探索，結合區情實際，我們也在不斷推進依法治訪，特別是在標本兼治分類施策、不斷轉變工作作風、提高處理復雜問題能力、做實做細群眾工作上做足了功夫。同時，堅持和發展新時代‘楓橋經驗’‘浦江經驗’，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，創新社會治理路徑，夯實平安建設根基，真正做到讓社會更和諧、群眾更滿意。”
“三色三類”精準處置 拉快信訪辦理“進度條”
去年五月，正值農忙插秧時節，恒口示范區雙椿村村民李傳多在準備去田里做插秧前的準備工作時發現，自家和3家同村人位于郭墳院的十幾畝農田的灌溉渠因之前強降雨滑坡，導致灌溉渠垮塌已無法供水。而這里比較偏僻，除耕種打理和秋收時節很少有人來，因此一直未被發現。
“恒惠渠馬上要放水灌溉了，一旦開閘放水，機械就進不來，那這一季10多畝農田就徹底不能耕種了，唉，這可咋辦呀！”農耕節令性強，耽擱不得。想到這里，李傳多心里焦急萬分，連忙趕到示范區信訪辦尋求幫助。一進門，接訪員就熱情地接待并登記，按照“紅黃綠”“三色三類”精準處置原則，迅速跟進了解情況，與村“兩委”共同研究制定解決方案，積極協調社會事務管理局負責人來現場查看，還向上爭取資金和項目。在多方共同努力下，趕在插秧前將被毀壞的排水溝渠全部修復，及時恢復了排供水功能。
架好管道為人民。
“都解決好了，這下我的心就踏實了。不然要是錯過這段時間，這些地就得撂荒了。”面對前來回訪的信訪專員，正在田里插秧的李傳多喜笑顏開地說道。
“群眾的事，再小也是大事。為了更科學合理地解決群眾訴求，我們沿用好辦法、改進老辦法、探索新辦法，有力有效有序推進信訪突出問題攻堅化解，建立了信訪案件‘三色三類’精準處置機制，對信訪案件風險等級由高到低分為‘紅黃綠’三色，對信訪案件化解處置進展情況分為‘ABC’三類，按照‘三到位一處理’原則，對訴求合理案件限時辦結化解，訴求不合理的教育引導，訴求不合理也不接受教育引導的，并越級上訪、重大活動節點施壓、纏訪鬧訪的，依法依規打擊。通過細化分類處置，使我們依法治訪工作更好做了。”恒口示范區綜治辦信訪督查專員李鵬程說道。
“三清三同步”綜合治理 力爭將矛盾化解在基層
一塊牌子、一部電話、一套制度、一本臺賬、一張便民服務卡、一個負責信訪工作的專班……如今，恒口示范區和平社區黨建指導組已經進駐，設置了獨立的信訪接待室，做到“一般信訪矛盾化解在社區、大量信訪問題解決在源頭”。
據了解，和平社區地處恒口中心城區核心位置，交通條件便利、區位優勢明顯、發展基礎良好，但因其信訪遺留問題時間跨度長、涉及范圍廣、群眾訴求高、化解難度大、對外影響差，嚴重制約了該社區的新民風建設及經濟社會發展，纏訪鬧訪信訪亂象時有發生，因此，解決好和平社區信訪問題就成為全區強化依法治區、加強基層治理，加快建設更高水平平安恒口的重要突破口。
走進群眾家，問需于民。
今年6月，為推進和平社區遺留問題徹底化解，恒口示范區經過通盤考慮、反復斟酌和慎重研究，決定向和平社區派駐工作組，實行脫產式進駐，要求指導組按照“三清三同步”（即：賬務查清、癥結摸清、纏案厘清“三清”和壯大村集體經濟、化解信訪矛盾、持續改進民風“三同步”）工作思路，堅持問題導向、民意導向和結果導向，以“事要解決”的韌勁久久為功，堅持標本兼治、系統施策，強力推動和平社區信訪遺留問題專項治理。
指導組進駐的半年來，成效已逐步凸顯：集體資產盤活、集體經濟不斷壯大、矛盾糾紛逐件化解、村務清爽民風清朗、村莊變得更加和美……“現在，我們社區的居民一有困難和矛盾，就習慣去社區信訪接待室，因為在那兒，我們能夠就近充分表達自身訴求，也能得到及時有效的處理。”恒口示范區和平社區劉女士對社區的接訪工作頗為滿意。
“當時臨危受命來這兒開展工作，說實話，壓力大責任更大，但是我們一直在想方設法積極應對。這幾個月，我們按照‘三清三同步’的工作思路，查清賬務、公開村務，化解了長達十來年的沉疴積案，還通過策劃申報社區毛玩工廠、產業就業孵化中心等項目來盤活集體資產，壯大集體經濟，也多次開展了新民風建設活動。如今，社區矛盾糾紛少了，周圍環境也越來越和諧了。”恒口示范區武裝部部長、和平社區黨建指導組負責人郭偉說道。
“一案一策四步法”重點攻堅 做好“送上門”的群眾工作
“您不要著急，慢慢說，只要您反映的事情真實、訴求合理，就一定會幫您解決。”在恒口示范區區級領導坐訪的日子，黨工委副書記、管委會主任王仁康正在接待前來反映問題的群眾，“您反映的問題我們已經登記，因為這是合村并鎮后的遺留問題，時間跨度很長，需要調查核實，如果核實沒有問題，盡快給您解決到位。”
據了解，前來反映問題的群眾是恒口示范區長勝村村民張金巧。14年前，張金巧夫妻承包原大同鎮保衛村村道拓寬硬化工程，工程款共計41.4萬元，大同鎮政府兌付了33萬元，因并鎮合村無法轉辦責任部門，至今還有8.4萬工程款未兌付。在接到問題反饋后，黨工委副書記、管委會主任王仁康當即作出批示，按照“一案一策四步法”信訪工作化解機制，由住建局（交通局）牽頭，財政局農財股、村“兩委”調查核實情況并提出解決方案。經過相關部門及領導多次會議研判，于8月份兌付到位，多年的“沉疴”得到了化解。
綜合研判，綜合施策。
找準“病因”、查清事實是解決矛盾糾紛的關鍵所在。為確保對癥下藥，恒口示范區堅持“一案一策四步法”攻堅重點信訪案件，實行包案領導負責、包案專班跟進、律師聯席聽證、訴求化解到位，對信訪人反映的問題，積極認真調查處理，逐條反饋，嚴格做到線索不查清不結案、問題不解決不結案、群眾不滿意不結案“三個不結案”，提升信訪案件辦理質量和反饋效果，著力推動“案結事了”“事心雙解”。
“我們所建立的‘一案一策四步法’工作機制，主要是對問題區別對待，制定有針對性的方案和措施推進案件辦理的進度，實現案結事了，確保動態清零。截至目前，采取‘一案一策四步法’辦理重復訪倒流案件15件，其中息訴罷訪10件，程序性辦結5件，另外，中省交辦的14項重復訪案件也均已化解辦結。”恒口示范區綜治辦信訪督察專員唐杰說道。
“以打促穩”強力震懾 讓依法信訪成為一種常態
“叮叮叮……”一到晚上，恒口公安社區警務隊的群里就響個不停，37名專職社區警務民輔警紛紛在群內晾曬“成績”，有數據、有案例、有水印工作照片，這既是晾曬，也是互相學習。
依法治訪。
今年以來，恒口公安分局新一屆黨委班子樹牢法治思維、系統思維、底線思維，堅持問題導向，緊盯社會治安基層基礎弱、信訪秩序亂、維穩壓力大等形勢，建立并運行社區警務隊、專案偵辦隊、巡特警大隊“三支隊伍”，全力以赴防風險、護穩定、促發展。特別是，專職化運行社區警務專業隊，每名隊員常態化走村入戶開展宣防工作，及時發現和掌握“小糾紛”，排查“小隱患”，變“被動”為“主動”，避免小問題拖成大問題，大問題升級成信訪矛盾，從源頭加強信訪治理。同時，社區警務專業隊隊員對于已經落實“三到位”但仍纏訪鬧訪、越級非訪、滋事擾序的群眾，定期溝通了解情況，加強思想教育引導，引導其早日回歸正常生活。
“當前，有少部分群眾信訪不信法，所以，我們始終堅持依法治訪，規范辦信辦訪，強化源頭治理，全力爭取解決合理訴求，專職化運行社區警務專業隊，及時將矛盾糾紛排查化解在一線。同時，統籌警力資源，成立專案偵辦隊，集中力量打擊各類突出違法犯罪，對于合理訴求解決后仍然提出無理要求，不聽勸阻，執意纏訪鬧訪、滋事擾序等違法行為，堅決依法打擊。今年以來，恒口共偵辦涉訪違法犯罪案件11案21人，有力維護了正常信訪秩序。”恒口示范區黨工委委員、恒口公安分局局長張少華表示。
法治恒口，普法先行。要遏制信訪亂象，就得讓群眾知道如何合理合法解決訴求。今年以來，恒口示范區結合“八五”普法，制定印發了《2023年度“一月一主題”普法宣傳活動實施方案》，有針對性地組織開展了多種與群眾利益密切相關的法律法規宣傳活動，同時示范區依法治區辦聯合恒口公安分局、信訪辦、司法所等部門印制發放《涉訪法制教育手冊》，引導群眾通過合理合法渠道反映訴求，以此弘揚法治精神、傳播法治文化、清正社會風氣。
改進作風解決民憂 將信訪工作做到群眾心坎里
“前段時間，我們小區的水泵損毀，導致吃水困難，大家多次找開發商協商，也沒有個結果，沒辦法，最后只好到示范區群眾之家反映。他們了解情況后，當即轉交相關部門受理，當天現場查證還拿出了處理意見，當天下午就督促開發商維修水泵，當天晚上就通水了。真沒想到這么快就解決了，多虧了咱們工作人員跑前顧后，以后我們吃水不愁了，真的很感謝。”提起小區吃水難問題，王大爺感慨地說道。這背后，反映的是恒口示范區在強化作風能力建設、提升信訪工作質效上所做出的努力。
據了解，自今年省委開展“三個年”活動以來，恒口示范區緊緊圍繞“干部作風能力提升年”工作要求，積極探索建立新的工作機制，進一步明確責任，細化任務分工，加大調處力度，著力抓好群眾急難盼愁突出問題的解決，以信訪工作改進倒逼干部作風能力轉變。
“今年以來，我們按照布局合理、設備齊全、環境友好、安全有序的要求，對接訪中心進行了改造升級，為群眾營造了良好的來訪環境。同時，還建立了可跟蹤、可督查、可問責、可評價的考評體系，促使干部轉作風、優服務。在信訪辦理審核中整頓干部作風，大力倡導‘高效率、快節奏、勇擔當、抓落實’的作風，圍繞規范工作程序、改進工作作風、增強工作實效，全面提升信訪工作的服務意識、服務本領和服務功能，充分發揮信訪工作密切聯系群眾的橋梁和紐帶作用。”恒口示范區綜治辦負責人熊春功說道。
