本報記者 張斌峰 通訊員 譚海波
編者按 鄉村振興如何破題?地處秦嶺腹地的寧陜縣,結合貧困山區實際,針對居住分散、觀念落后、資金短缺等實際,把危房改造、農村環境綜合整治、旅游開發和新民風建設等有機結合起來,從改善人居環境入手,打實“底子”、扮靚“面子”、做足“里子”,著力打造生態宜居、鄉風文明的美麗鄉村,有力推動了鄉村振興。
干凈整潔的水泥路、整齊劃一的房屋、優美宜居的庭院,一塊塊精美的家規家訓牌、一幅幅生動的新民風宣傳畫……走進安康市寧陜縣筒車灣鎮海棠園村,展現在眼前的是一幅美麗的鄉村畫卷。
海棠園村的新畫卷緣于寧陜縣創新推進的人居環境綜合整治。全縣圍繞脫貧攻堅安全住房工作目標和農村環境綜合整治任務,著力做好項目結合、資金整合、民風融合,全力推進農村危房改造和人居環境綜合整治,使農村人居環境得到明顯改善,不僅讓鄉村變美了,而且讓鄉村美得有質量、有水平。
項目結合
“八改”打實“底子”
“到處亮堂堂的,讓人看著很舒服。墻上刷白了,地面打平了,屋內還有PVC吊頂,廁所也干凈衛生。”3月25日,指著改造一新的房屋,城關鎮獅子壩村村民宋典芳激動地對記者說。
現年70歲的宋典芳老人做夢也沒想到,自己居住了大半輩子的土坯房能變得像城里的房子一樣。
針對縣域自然條件差、貧困程度深、土坯房比例高、村容村貌檔次低、農村公共服務和基礎設施短板多等問題,寧陜縣將農村危房改造、人居環境綜合整治等項目結合起來,推進美麗鄉村建設。
結合縣情和項目實際,全縣圍繞改房、改廚、改廁、改圈、改院、改路、改水、改生活垃圾和污水處理為主要內容的“八改”,全面改善農村生產生活條件。
“項目推進過程中,我們堅持在實施危房改造的同時,同步實施農村人居環境綜合整治;在實施貧困戶危房改造的同時,兼顧實施好非貧困戶的民居改造;在實施C類危房修繕加固戶改造的同時,組織實施好D類危房拆除重建。”寧陜縣住建局局長高山介紹,縣上通過房屋狀況良好順利通過一批、危房改造一批、搬遷安置一批等措施,逐村逐戶解決貧困戶的住房安全問題,改善非貧困戶的住房條件,最終實現農村住房有保障的目標。
據了解,按照農村危房改造與人居環境整治、整村推進的工作方式,寧陜縣已完成全縣40個貧困村407戶貧困戶的危房改造,對1646戶農戶的生活環境進行了整治。
資金整合
“四清”扮靚“面子”
“現在環境美了,村上還發垃圾桶,我們這偏僻的鄉下也有了城里的感覺。”筒車灣鎮海棠園村村民方宗華笑著對記者說,就在半年前,村里進行了人居環境綜合整治,老房子被翻新并刷白,還設立了垃圾處理站和垃圾桶,修建了下水道。此后,村里亂潑臟水、亂倒垃圾的現象少了。
如今,看著換了新顏的村子,方宗華放棄了離開村子跟女兒去城里住的念頭,選擇了留守。而這只是寧陜縣開展農村人居環境整治的一個縮影。
寧陜縣以清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院為抓手,針對農村環境衛生“頑疾”對癥下藥,徹底拔除了多年來導致農村環境臟亂差的“病根”,改善了農村人居環境。
“在實施危房改造工作中,寧陜不等不靠,采取‘先實施,再配套,后算賬’的方式推進。”據寧陜縣住建局副局長楊光平介紹,2017年,全縣共整合財政涉農資金2000萬元,申請農發行貸款8300萬元,通過“八改、四清、四化”,把2017年至2019年期間計劃實施的407戶農村貧困戶危房改造任務提前到2017年一年完成,并同步實施了40個貧困村的農村人居環境綜合整治及非貧困戶民居改造工程。
在整村推進中,寧陜縣統籌利用資金,貧困戶改房、改廚用危房改造專項資金,其他“六改”不足資金利用人居環境綜合整治資金解決;非貧困戶“八改”和村公共服務、基礎設施建設用人居環境綜合整治資金解決。項目歸口、資金歸類,農村人居環境綜合整治和危房改造項目資金實現了互補互利。
目前,寧陜縣共實施民居改造1646戶,配備生活垃圾桶3289個,修建文化活動廣場25個,7個村安裝路燈771盞,建設農村生活污水處理站6處,村級公廁40個。
民風融合
“四化”做足“里子”
一排排青瓦白墻的小樓,太陽能節能路燈整齊地立在道路兩旁,每家每戶門側都懸掛著家規家訓牌,房前屋后開辟出一個個小花壇……這是記者在新場鎮花石村看到的場景。如今,這樣的場景在寧陜縣的鄉村隨處可見。
寧陜縣全力推行綠化、美化、亮化、凈化“四化”工程,因地制宜修建花壇,增加綠地面積,完善現有綠化設施,統一規范建筑樣式和色調,實施現有照明設施提檔升級,重點治理村內環境衛生。
寧陜縣還把以“誠、孝、儉、勤、和”為核心的新民風建設融入農村環境綜合整治過程中,將環境整治內容加入村規民約,把保持衛生干凈融入家規家訓,統一制作、張貼精美的宣傳牌,讓村民自覺維護家園的環境衛生,從“政府主導”變為“居民自治”,從“項目策劃”變為“文化熏陶”,讓環保成為村民的自覺行為。
“現在通過環境整治,房子改好了,環境變好了,大家穿著都講究起來,人也精神了。”筒車灣鎮七里村黨支部書記唐萬春介紹,隨著環境的改善,到七里村旅游的人也越來越多。
“環境衛生對老百姓很重要,現在村子建設得越來越好了,大家不要亂扔垃圾,要注意室內外的衛生整潔。”在筒車灣鎮許家城村召開的道德評議會上,村民胡永禮在發言時說。
許家城村是筒車灣鎮鎮政府駐地,隨著這些年人口的搬遷聚集,人員構成越來越復雜,環境衛生也成了一個突出問題。在開展道德評議時,村上將環境衛生作為一個主題,通過樹優評差,引導村民增強環保意識。
“我們實施農村人居環境綜合整治,就是要全面提升村容村貌檔次和公共服務設施配套水平,著力打造生態、宜居、宜游、樂業、文明的美麗鄉村,加快推進鄉村振興。”寧陜縣縣長鄭紅丹說。