“2019年半年動態調整后，我們通過對國扶辦建檔立卡信息系統數據進行分析，全縣有建檔立卡整戶60歲（含）以上老人戶1569戶1910人，其中整戶已落實五保兜底政策的對象有898戶939人，整戶非五保對象671戶971人，這部分人群特別是有子女卻因各種原因得不到子女贍養……”10月18日,寧陜縣相關負責人在該縣召開的脫貧攻堅工作通報會上回答本報記者提問時說道。
據介紹，今年上半年，寧陜縣圍繞“兩不愁三保障”目標，對國扶辦建檔立卡信息系統數據進行了分析，發現全縣整戶非五保對象中有425戶614人未脫貧。為了有效化解建檔立卡單獨立戶老人戶脫貧退出難題，該縣探索建立了“654”工作法狠抓建檔立卡單獨立戶老人戶的穩定脫貧工作，以此提升脫貧退出質量。
在具體的工作中，該縣對單獨立戶老人戶分“六類”情況建檔。針對子女有能力贍養分戶分居情況，通過上門勸說教育，引導子女與老人同住回歸家庭；簽訂贍養協議，落實贍養責任；對已落實同房居住的，辦理戶籍合戶，同時在國扶系統內完成操作標注。針對子女無能力贍養分戶分居情況，實施老人與子女同房居住，戶籍合并，落實整戶低保等幫扶措施。針對子女拒絕贍養分戶分居情況，通過上門宣傳教育、調解，促其履行贍養義務；調解無效的直接進入司法程序，司法部門提供司法援助；拒不履行義務的由法院依法強制執行，納入失信懲戒“黑名單”，公開曝光。針對子女長期無法取得聯系情況，通過公安部門認定后，落實幫扶措施，保障脫貧。針對無子女贍養情況，按照現行低保、五保政策予以落實。針對子女與老人同戶籍實際分居情況，建立專項臺賬，落實好鎮村的監督責任和子女的監護贍養責任，確保老人達到“兩不愁三保障”標準。
同時，寧陜縣脫貧辦專門印發了《關于開展建檔立卡單獨立戶老人戶穩定脫貧防返貧調查摸底的通知》，由各鎮負責，以村為單位組織駐村幫扶“四支隊伍”和知情群眾，對轄區單獨立戶老人戶逐戶進行精準研判。做到弄清單獨老人戶的致貧原因、單獨老人與子女分戶的原因、單獨老人戶的子女（法定贍養人現狀、單獨老人是否生活能自理、單獨老人戶脫貧方式等“五個清楚”。逐鎮建立統計臺賬，逐村建立研判臺賬，以便逐戶落實工作措施。
在推行“654”工作法，做好建檔立卡單獨立戶老人戶穩定脫貧工作中，按照系統篩選、村級初審、部門會審、社會公示的識別方法，精準推進回歸家庭、調解落實子女贍養責任、依法落實贍養義務兜底保障“四類措施”的落實落細。
目前，全縣971人單獨立戶老人戶回歸家庭75戶101人、調解落實子女贍養責任412戶626人、依法落實贍養義務1戶1人、兜底保障180戶240人。
