積極探索創建“五星社區”，組織多種文化活動，豐富搬遷群眾精神生活。
搬遷群眾的幸福家園。
圖/文 王健 范小東 周楊
2011-2016年，全縣累計搬遷20292戶、75080人。啟動建設集中安置區109個，集中安置17684戶、65431人，集中安置率87%，分散安置2608戶9649人，完成了總任務的67.2%。2011年、2012年、2013年連續三年被省政府命名表彰為“移民搬遷工作先進縣”。
這是平利縣近年來實施陜南移民搬遷交出的合格答卷。位于陜西東南部秦巴山區的平利縣，被譽為“中國最美麗鄉村”，是典型的山區農業縣和省定貧困縣。六年來，該縣堅持把移民搬遷作為改善山區群眾生存環境、加快農民脫貧致富、推動縣域經濟發展的根本抓手全力實施，取得了豐碩的成績，為建設和諧、美麗、富裕新平利奠定了堅實的基礎。
深秋時節，陜南平利在經歷了數日的綿綿細雨后，空氣中籠罩著濃濃的寒意，出行的人們都添加了衣物，似乎冬天就要到來。與此對應的是，長安鎮集鎮社區里卻涌動著一股股“暖流”。10月13日，該鎮柴家溝村的鄢光財正式從山溝里搬到了新社區。他特意宴請鄰里鄉親前來共同慶祝這幸福難忘的時刻，他和前來道喜的鄉親臉上都洋溢著甜蜜的笑容。
走進搬遷戶鄢光財的新家：120平方米的三居室裝飾一新，寬敞明亮。布藝沙發、液晶電視、冰箱、空調等現代化家具家電一應俱全，同城市居民沒啥兩樣。“我做夢也沒想到能住上這么好的樓房，這里出行、看病、娃上學干啥都方便，完全是兩種不一樣的生活。”鄢光財高興地說。“以前從山里出來一趟很不容易，特別是遇到下雨就更難了。搬到社區后，兩個孩子就在旁邊的中學和小學上學，接送很方便。”在9月份從柴家溝入住該社區的另一個搬遷戶陳曉麗也感慨地說，大家都趕上了好政策，以后的日子會越來越好。
移民搬遷是全省重大的民生工程，平利縣長安鎮搬遷戶鄢光財、陳曉麗等人發生的前后變化，是該縣實施移民搬遷工程開創群眾美好生活的生動縮影。在多年的工作實踐中，該縣堅持城鄉統籌、統一規劃、集中安置、安全避險、持續發展的原則，以“一城十鎮百村三十個新型社區”為重點，開創探索出一條陜南移民搬遷的“平利模式”，得到了上級的充分肯定和群眾的普遍贊譽。
堅持避災扶貧搬遷與打造美麗鄉村相結合。該縣以建設美麗鄉村為統攬，精致打造徽派房屋、基礎設施、綠化等建設，使集中安置區與自然風光相互輝映，有效提升了移民搬遷成果。全縣累計建成徽派民居4萬戶，成為美麗鄉村建設的點睛之筆，是繼女媧故里、平利綠茶、平利絞股藍三大名片之后又一張新的縣域形象名片。2012年躋身“中國十佳最美鄉村”之列，2015年全省“美麗鄉村·和諧家園”現場會和2016年全省美麗鄉村標準化建設現場會均在平利縣召開。
堅持避災扶貧搬遷與推進城鎮化相結合。通過進城入鎮建社區的政策導向，以集中安置為主，抓大放小擴規模，著力打造新城鎮。目前，全縣已建成花園小區、錦屏等1000戶以上的安置區2個，藥婦溝、蓮花臺、高原、冠汝等500戶以上的安置區13個。到“十三五”末，全縣將建成5000戶以上安置區1個，1000戶以上5個，500戶以上20個，基本達到縣城安置1萬戶、集鎮安置1萬戶、農村新型社區安置1萬戶的“三個一”目標。
堅持避災扶貧搬遷與產業園區建設相結合。該縣堅持把移民搬遷與工業園區、農業園區、旅游景區建設相結合，在高原等64個安置區周邊建設農業園區，實現了搬遷群眾就近務農增收。在藥婦溝等12個安置區周邊加快工業園區建設，著力把搬遷群眾培育成產業工人。在龍頭、高峰等9個安置區周邊積極打造旅游景區，幫助搬遷群眾發展三產服務業，實現搬遷群眾安居樂業。
堅持避災扶貧搬遷與社區產業培育相結合。該縣通過在安置社區內建設工廠，切實讓搬遷群眾能就地就業增收。在城關藥婦溝、大貴集鎮等安置社區，吸引嘉鴻手套加工廠、電商等企業入駐社區，實現了搬遷群眾樓上居住樓下上班。在社區工廠吸納的搬遷群眾，人均月工資在2500元以上，人均年純收入由搬遷前不足3500元增長到現在的8000元以上。
堅持避災扶貧搬遷與保障房建設相結合。積極探索移民搬遷住房與保障性住房相融合的新路子。在優先保障城鎮中低收入群眾住房需求的基礎上，鼓勵支持有條件的農村搬遷群眾進城定居，購買限價商品房，并給予每戶6萬元的補助。這種安置方式不僅解決了政府建設資金匱乏、投入不足的困難，而且保證了入住率，實現了政府和群眾雙贏的局面。
堅持避災扶貧搬遷與創新社區管理相結合。堅持建管并重的原則，探索啟動了以法制管理、創業致富、文化特色、環境優美、服務保障為內容的“五星社區”創建活動，著力提高社區管理水平和服務質量。目前，老縣錦屏、城關藥婦溝等已創建成樣板社區，其做法已寫進《安康市避災扶貧搬遷“三精”管理工作實施方案》等文件，并在全市推廣。
“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平總書記深刻指出，把老百姓關注關心的問題解決好，讓他們工作生活得更美好。平利縣在移民搬遷的宏偉征程中，不忘初心，追趕超越。在青山綠水間鑄就了一座座移民搬遷的時代豐碑，為美麗鄉村建設書寫了豐碩的篇章！
