通訊員 黃平 王方 許兵
開展視察調研、執法檢查、專題詢問活動17次,聽取和審議“一府一委兩院”工作報告16項,12人開展述職履職評議,作出決議決定和審議評議意見23項……這一串串數字和業績,見證著過去一年石泉縣人大常委會監督工作閃亮的足跡。
2023年,石泉縣人大常委會認真行使憲法和法律賦予的監督職權,圍繞發展大局,秉持為民情懷,強化法治意識,切實做到強監督、破難題、促落實,以看得見、摸得著的監督工作實績,為奮力譜寫高質量建設美好石泉嶄新篇章貢獻人大力量。
錨定中心大局 助力高質量發展
專題詢問,彰顯出人大的監督力度。2023年4月,石泉縣人大常委會圍繞高質量項目推進中涉及土地、林地、供氣等要素保障進行了專題詢問,并將答復及承諾情況作為全年重點監督工作,持續進行跟蹤監督,督促整改落實。
財政的錢怎么花?如何花出實效?石泉縣人大常委會充分發揮預算聯網系統監督、審計監督作用,對財政預算執行、上年度財政決算和當年預算調整進行系統性調研審查,聽取《關于財政預算績效管理情況的專項報告》,提升人大預算審查監督實效,兜牢“三保”底線,確保有限的財政資金“好鋼用到刀刃上”。
國有資產是全體人民共同的寶貴財富,如何管好用好?石泉縣人大常委會持續加強國有資產管理監督,聽取和審議《關于2022年度企業國有資產管理情況的專項報告》,提出強化監管防風險、深化改革提效率、優化管控化債務的對策建議,有效推動了國有企業資產管理體制與管理水平的提高。
土地管理事關人民群眾切身利益。石泉縣人大常委會聚焦國土空間規劃、耕地保護等突出問題,認真審議《石泉縣國土空間總體規劃》,就統籌規劃建設、強化剛性約束等方面提出審查建議,為推進美好石泉土地利用建設提供更加科學的意見建議。
保障產業發展,助力經濟振興。石泉縣人大常委會緊扣首位產業發展,聽取和審議《關于預制菜產業發展情況的專項報告》,從引導支持、食品安全、品牌培樹等方面提出建議,助力破解發展“瓶頸”,促使石泉縣躋身全國預制菜產業基地百強名單。
聚焦民生熱點 回應群眾關切
人民群眾的關切在哪里,人大監督的聚焦點就在哪里。監督工作叩響的是群眾期盼的心聲,檢驗的是深入踐行全過程人民民主的責任。
——圍繞民生實事,聽取《關于2023年民生實事進展情況的報告》《關于城市建設管理及老舊小區改造情況的專項報告》,成立監督小組,綜合運用“聽、查、看、訪、詢”等多種方式開展常態化監督。全年累計開展監督活動28次,推進民生實事落地見效,推動城市建管靶向發力。
——圍繞學有所教,組織人員赴白河縣考察教育工作,深入楊柳新區調研石泉中學遷建項目,聽取和審議《石泉縣中小學幼兒園布局專項規劃》,助推石泉中學遷建項目早開工、早建成,促進全縣學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展。
——圍繞老有所養,聽取《關于全縣社會化養老工作情況的報告》,聚焦老年人“急難愁盼”問題,通過開展專題調研、代表議政、督查反饋意見整改等形式,不斷完善養老服務體系建設,推動全縣養老事業逐步從“老有所依”向“老有頤養”轉變。
——圍繞鄉村振興,開展村集體經濟專題調研,聽取《關于鄉村振興示范村及宜居宜業和美鄉村試點村建設情況的專項報告》,積極探索石泉縣村集體經濟發展有效路徑,提出建設性對策建議,助推石泉縣創建國家鄉村振興示范縣。
優化法治環境 促進良法善治
良好的法治環境是經濟社會健康發展不可或缺的“陽光和雨露”。石泉縣人大常委會充分發揮執法檢查“法律巡視”利劍作用,推動法律法規全面正確有效實施,促進“一府一委兩院”依法行政、依法監察和公正司法。
種子是農業現代化的基礎。石泉縣人大常委會成立執法檢查組,對全縣貫徹實施《中華人民共和國種子法》《陜西省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》情況進行執法檢查,筑牢全縣依法治種、依法興種的法治基礎。
營商環境好不好,群眾和企業說了算!石泉縣人大常委會把推動營商環境優化提升作為監督工作重點,開展《陜西省優化營商環境條例》執法檢查,運用多種方式打好監督組合拳,全力護航全縣營商環境向優向好。
積極參與全市旅游發展促進、歷史文化街區保護、漢調二黃藝術保護傳承發展等立法協作工作;開展全國法治政府示范縣創建專題調研,聽取《關于全縣“八五”普法規劃執行情況中期報告》;對法院審判工作、檢察院檢察建議進行專題調研,開展“百名代表評百案”工作,組織代表聽審、聽證和監督執行8次。
緊盯“關鍵少數” 重督“關鍵領域”
2023年10月,石泉縣人大常委會現場對2名副縣長和4名政府組成部門負責人進行了履職工作評議,肯定成績、指出不足,提出評議意見,并進行了滿意度測評。
聚焦領導干部這個“關鍵少數”,石泉縣人大常委會堅持制度創新和方法創新,任前考核考試,任中慎重審議,任后跟蹤監督,環環相扣,嚴絲合縫,強化對由常委會任命人員的監督,避免“一任了之”,把全過程人民民主貫穿人事任免實踐中。
聚焦司法監督“關鍵事”,緊盯司法公正“關鍵人”,出臺了《關于員額法官、員額檢察官履職評議辦法(試行)》,創新開展對4名員額法官和2名員額檢察官履職評議,有效促進法檢“兩官”忠誠履職、擔當作為,增強人大司法監督實效。
聚焦群眾關切的教育和醫療,創新開展校(園)長和院長社會評價工作,促進了教育醫療重點民生領域“關鍵少數”履職盡責,增強了人大監督的廣泛性與權威性。2023年組織社會評價33人次,收集群眾意見建議172條,整改落實具體問題56個。