安康新網訊(通訊員 梁齊佐 白公智 李曉英)旬陽縣仙河鎮是一個“八山一水一分田”的山區貧困鎮,地處秦嶺山區,漢江臨境而過。有史以來,這里自然環境惡劣,災害頻仍,早已積貧積弱,扶貧任務量大面廣。多年來,縣扶貧局和鎮黨委政府一直積極探索各種扶貧模式,想方設法用好每一分扶貧項目資金,把黨和國家的溫暖,實實在在送到貧困戶心里。兩年來,經過科學規劃,廣泛發動,巧用國家扶貧項目“杠桿”,大量吸納社會資金和力量,撬動了仙河大扶貧。據統計,縣扶貧局兩年來累計為該鎮投放扶貧項目資金2380余萬元,共計撬動社會扶貧資金四億多元,掀起了全民積極參與、共建美麗鄉村的建設熱潮,扶貧工作取得了顯著成效。
杠桿一:“借力打力,勞務大軍力量大。”
“誰不說俺的家鄉好?”確實,這條叫仙河的小河,發源于湖北虎頭山,一路穿山越澗,逶迤蜿蜒百公里,匯入滔滔漢水。一河兩岸,青山綠水,白墻灰瓦,阡陌田疇,雞鳴犬吠,一副恬靜祥和的新農村景象。改革開放以來,這里的人們安居樂業,過著糧有余而錢不足的溫飽生活,于是,就有一批能人,率先走出去闖市場。據統計,2013年,全鎮大約萬余人在外打工或創業,年勞務收入超過四億元。
縣扶貧局和鎮黨委政府瞅準了這支強大的力量。經研究分析,如何調動這支隊伍投身于家鄉建設,把他們手中的資金拿出來,彌補扶貧資金之不足,真正做大、盤活社會扶貧這盤棋?做好勞務大軍“領頭雁”的工作極為關鍵。何升義、周裕森、趙功明等幾位老板都是本鄉本土的仙河人,多年來在西安等地做房地產開發,事業做得風生水起,在家鄉享有極高聲譽。“衣錦還鄉,回饋鄉梓”該是他們埋在心底的情結。通過反復動員,三人毅然決然斥資1.7億元,投入家鄉建設,一下子就解決了移民搬遷集鎮建設資金不足的難題。迄今為止,仙河移民搬遷981戶、3750人,僅去年一年集鎮建設就已建成商住房240套,商房65套,入住200戶760余人,建筑面積達3.2余萬m2。這一成功經驗,再次詮釋了習近平總書記所說的“人民群眾是我們力量的源泉!”
杠桿二:巧做“政”文。
政者正也。古人說,“為政者親民,而民親也。”縣扶貧局與鎮黨委政府一班人深入各村,了解民情,急百姓之所急,憂百姓之所憂。盤活政策,整合資金,上下聯動,短短幾年時間,從各方爭取扶貧資金一百多萬元,撬動社會資金上千萬元,為九個村(居)修通硬化通村通組公路110余公里,架通跨越仙河大橋八座。
近年來,該鎮先后啟動實施了3大類20余個項目,先后建成了黃泥溝、仙河口、王坪、吉家莊、尖山、大溝、仙河Ⅰ橋、仙河Ⅱ橋八座跨仙河大橋,僅村村通橋工程就撬動各類資金投入近千萬元,其中縣老促會投資142萬元,仙河創業能人捐資400萬元,群眾集資投勞51萬元;仙河9個村(居),通村路、通組路吸納外出務工能人捐款300余萬元。在縣扶貧局、鎮黨委政府的積極號召下,仙河外出務工能人回報家鄉的熱潮不斷,他們毫不吝惜地拿出他們的辛勞所得,來改變這個曾經養育過他們的土地。一條條公路盤山而上,一道道橋梁跨河而生,一個個村鎮平地而起,一張張笑臉幸福綻放!
杠桿三:“兩條腿走路:一腿進城,走活市場;一腿下地,盤活產業。”
縣扶貧局和鎮黨委政府在陜南精準移民搬遷上,按照“搬得出、穩得住、能致富”的總體要求,重點做好搬遷戶配套后續產業建設。在重點村和美麗鄉村建設上,集中精力解決產業規劃和發展。根據仙河鎮情,經過認真研究分析,制定出“勞務產業為龍頭、主導產業為支撐、農業穩固為基礎”的仙河鎮域經濟發展思路。有了這個指導思想,首先確定五個整村推進村作為試點村,進而推進全鎮產業發展。據統計,幾年來,該鎮累計投入產業扶貧資金達200余萬元,撬動社會資金近億元,建設各類產業4萬多畝,養殖場5家,飼養各類牲畜 6余萬頭(只),預計年產值可達5億元,取得十分可喜的成績。
該鎮充分依托致富能人,著力打造農業產業“三園四基地”工程建設。“三園”即:仙河天佑生態農業示范園,建好以特種水產、設施蔬菜、生豬養殖為主導,集生態、觀光、旅游、休閑為一體的現代生態農業示范園;優質富曬大米產業園,建好沿仙河流域3000畝優質高產富曬大米產業園;萬畝油桐產業示范園,依托全鎮2萬畝桐林的傳統產業,與縣明文油脂有限公司合作,以“公司+基地+農戶”的方式建設尖山高產油桐示范園,通過樣板示范,規;洜I,示范帶動全鎮3萬畝油桐規范化種植。“四基地”即:煙草基地、蔬菜基地、特色林果基地、勞務基地。至目前,勞務能人胡來春的生態農業示范園已完成道路、魚塘建設,正在建設設施蔬菜、萬頭生豬養殖場、觀光農家樂建設,已累計完成投資1500萬元,2014年有望達到省級生態農業示范園建設標準;年均種植優質烤煙3000畝,推進土地流轉,實施大戶帶動戰略,培育煙草種植大戶50余戶;油桐示范園實行“企業+農戶”訂單種植,已標準化栽植千余畝,改造老基地兩萬畝;大溝、尖山、西溝、黃泥溝4村分別建成千畝富硒大米、煙草、魔芋種植基地。
以整村推進連片扶貧開發為抓手,大力發展優勢在山、潛力在林的山林經濟,仙河現有11萬畝山林資源,其中2萬畝油桐和3000畝藥用木瓜已到盛果期,5800畝連片優質核桃已栽植到位,務工能人王康的康鑫林下養殖規模逐步壯大,務工能人李根本肉牛特色養殖,已投資200余萬元,開工在即。通過園區引領、基地帶動,用發展工業的理念來發展山林經濟、將分散經營的山林、土地資源向頭腦活、懂技術、善經營、會管理的能人、富人流轉,強力推進該鎮從傳統小農業向產業大戶、專業合作社和家庭農場等現代高效農業發展轉型。產業的興起,既帶動了民富,也為鎮域發展提供了可用財力。