為充分運用“三項機制”激勵全市脫貧攻堅一線干部勇于擔當作為、安心干事創業，推動全域脫貧摘帽目標任務全面完成和“四個不摘”工作要求深入貫徹實施，根據中央、省委相關文件和市委四屆八次全會精神，結合我市實際，現就關愛激勵脫貧攻堅一線干部提出如下措施。
一、強化思想政治引領
強化政治素質。建立不忘初心、牢記使命的制度，加強政治教育，引導脫貧攻堅一線干部不斷提升黨性修養、堅定理想信念、提振必勝信心，堅定不移執行中央、省委、市委關于脫貧攻堅決策部署，不折不扣抓好脫貧攻堅各項任務的落地落實，真正把初心和使命鐫刻在脫貧攻堅一線。
強化政治擔當。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把是否認真貫徹落實脫貧攻堅工作任務作為衡量講不講政治、有沒有政治擔當的重要指標，引導脫貧攻堅一線干部以極高的政治站位、極深的民生情懷、永不懈怠的精神狀態堅守脫貧攻堅主陣地。
強化政治考察。堅持把政治考察貫穿脫貧攻堅一線干部評先推優、選拔任用全過程，從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面加強政治考察，對政治表現有瑕疵、有疑點沒有調查清楚、沒有結論性意見的，不得提交會議研究，堅決防止政治上蒙混過關。
二、加強日常工作保障
落實現有保障規定。嚴格按照市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》（安辦發〔2018〕11號）規定要求，足額落實駐村工作隊和第一書記工作經費，全面落實駐村幫扶干部工作生活補貼、差旅費報銷、通信補貼、鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠津貼等保障措施，全員購買不低于40萬元保額的人身意外傷害保險，充分保障工作隊員駐村食宿、辦公等基本工作生活條件。切實保障出行安全，最大程度保障脫貧攻堅一線干部開展工作用車需求，安排熟悉路況、經驗豐富司機，及時保養檢修車輛，把天氣變化情況及時告知脫貧攻堅一線干部，同時提醒增強安全意識，避免夜間出行、單獨出行或疲勞駕駛。
實行動態激勵保障。村黨支部書記、村委會主任連續三年獲得縣級表彰，或連續兩年獲得市級表彰，或一年獲得省級以上表彰、且本村脫貧攻堅任務全面完成的，在職在崗期間按照鎮（辦）黨政班子成員副職工資標準發放村干部補貼。建立村干部補貼正常增長機制，建立村干部待遇補貼與村級集體經濟收益掛鉤機制，提高村干部補貼待遇水平。
三、大力實施優待激勵
優先提拔重用。優先提拔重用在脫貧攻堅一線和落實“四個不摘”工作要求上表現優秀的干部。凡脫貧攻堅和“四個不摘”成效考核連續兩年位居全市前三名、符合提拔任職資格條件的縣區黨政領導班子成員，脫貧攻堅成效考核連續兩年位居本縣區前三名、符合提拔任職資格條件的鎮（辦）黨（工）委、人大主席團（工委）、政府領導班子成員，任滿一個任期、年度考核為優秀等次、符合提拔任職資格條件的第一書記、駐村工作隊員，派駐村如期脫貧退出后自愿留村任職的優秀駐村工作隊員，連續兩年個人年度考評為優秀等次或獲得省級以上表彰的脫貧攻堅一線干部，應當優先提拔重用。連續三年獲得縣級，或連續兩年獲得市級，或獲得省級以上表彰的建檔立卡貧困村黨支部書記、村委主任和縣、鎮事業單位工作人員，可參照鎮換屆時選拔“三類人員”進領導班子的做法提拔擔任鎮（辦）黨政班子成員；對經選舉當選的，在鎮（辦）行政編制限額內按照有關規定進行公務員登記。各級各部門每批次提拔重用的干部中，有脫貧攻堅一線閱歷的干部人數應不低于三分之一。符合優先提拔重用條件的脫貧攻堅一線干部，但因領導職數不足暫未提拔使用、符合職級晉升條件的，優先晉升職級。
優先招錄招聘。市、縣區機關事業單位公開遴選工作人員考試時，對上年度考核為優秀等次或脫貧攻堅和“四個不摘”期內獲得市級以上表彰的一線干部，同等條件下優先錄用。對專業技術人員獲得縣級以上表彰，或經縣級以上脫貧攻堅領導小組、選派部門專項考核評為優秀等次的，可作為市級評審相應層次職稱所需業績成果，并在崗位聘用時優先考慮。對脫貧攻堅和“四個不摘”期間獲得縣級以上表彰的村黨支部書記、副書記和村委會主任、副主任，優先定向招錄為鄉鎮公務員。
優先轉任調任。脫貧攻堅和“四個不摘”成效考核連續兩年位居本縣區前三名，或脫貧攻堅和“四個不摘”期間獲得市級以上表彰，或連續兩年個人年度考核為優秀等次，長期在縣區、鎮（辦）工作的黨政領導班子副職優先轉任上一級部門領導班子成員。脫貧攻堅和“四個不摘”期間獲得市級以上表彰的國有企事業單位科級以上干部，優先調任同職級公務員領導職務。市、縣區每次公務員調任中，同等條件下應當優先考慮具有脫貧攻堅一線工作經歷的干部。
優先表彰獎勵。對表現優秀、成績突出的脫貧攻堅一線干部，在勞動模范、“五一勞動獎章”“五四青年獎章”“三八紅旗手”等表彰獎勵中優先表彰，且數量不得低于60%；對在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻、獲得省部級以上的專業技術人員，優先確定為享受政府特殊津貼人員、有突出貢獻優秀專家。
四、盡心提供人文關懷
落實休假制度。有計劃安排脫貧攻堅一線干部休假。對按規定享受帶薪年休假，但因工作需要未能休假的脫貧攻堅一線干部，按照應休年休假當年日工資收入的200%發放未休假補助，日工資按本人全年工資收入除以計薪天數（261）天計算。
開展健康體檢。各級各部門每半年安排脫貧攻堅一線干部進行一次健康體檢，報銷體檢費用，同步建立干部健康檔案。對因身體原因不能堅持在脫貧攻堅一線工作的要及時調整，對患有慢性病的要明確醫務人員進行跟蹤服務，對妊娠期、哺乳期女干部給予特殊關愛、合理安排工作時間。對經縣級以上醫療機構認定，因病需長期離崗治療的，及時調整工作崗位，充分保證治療、休養時間。
傾力排憂解難。市、縣區委組織部要開設脫貧攻堅一線干部反映情況專用電子郵箱、電話，落實科（股）室和相對固定人員接收來信、來電。部門黨組（黨委）定期對派出的第一書記、駐村工作隊員及其家屬進行走訪慰問，及時掌握情況，傾力排憂解難。夫妻雙方有固定工作且兩地分居兩年以上的脫貧攻堅一線干部家庭，特別是夫妻雙方均為扶貧脫貧攻堅一線干部、長期分居的家庭，可根據個人意愿將夫妻雙方調至同一轄區內工作。
實施補助救助。市、縣財政部門共同建立不低于300萬元脫貧攻堅一線干部風險保障基金，對在脫貧攻堅工作期間發生意外傷害和特殊疾病的一線干部給予補助。脫貧攻堅工作期間因公犧牲的村干部，參照國家機關工作人員撫恤辦法及標準，按上一年度全市農村居民人均可支配收入的20倍加上本人生前40個月的補貼給予一次性補助。脫貧攻堅工作期間因工受傷的村干部，對通過農村合作醫療保險報銷后仍由個人負擔的部分，從風險保障金中給予適當補助；機關干部按現行工傷保險政策規定的標準享受相關待遇。
落實撫恤保障。脫貧攻堅一線干部在工作期間因公犧牲或者病故的，按照國家規定為其家屬發放一次性撫恤金；符合《烈士褒揚條例》規定條件的，按程序評定為烈士；符合《工傷保險條例》規定條件經認定為工傷的，享受相應的工傷保險待遇。其家庭基本生活出現嚴重困難的，給予專門救助；其配偶、子女存在就業困難的，可通過企業招工、公益性崗位等方式給予優先照顧；其子女在校的，在入學、減免學雜費、享受助學金等方面給予特殊照顧。
五、切實做好減負減壓
落實減負要求。認真貫徹落實省委、市委關于為基層減負的部署要求，不得要求脫貧攻堅一線干部填報規定外的所有報表，不得召集脫貧攻堅一線干部參加規定外的其他會議，不得開展未經市、縣區審批同意的督查考核，不得設立規定外的考核項目，不得強制要求規定外的其他事項“凡事留痕”，給脫貧攻堅一線干部留出抓落實的時間和精力。
主動容錯糾錯。各級有管人管事職責的黨組織、機關和部門，要按照中央《中國共產黨問責條例》和省委《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》的規定，主動擔負起容錯糾錯機制運用的主體責任，主動將問責追責與容錯糾錯結合起來，發現脫貧攻堅一線干部符合容錯情形的，主動按照相關程序進行容錯。接到被問責追責對象容錯申請后，在規定時限內形成認定結論。對因自然客觀條件造成的工作延誤不得問責；對經認定予以容錯免責的脫貧攻堅一線干部，個人年度考核、選拔任用、評先評優等可不受影響。
《通知》從印發之日起施行�！锻ㄖ分械拿撠毠砸痪�干部主要包括有脫貧攻堅任務的縣區黨政領導班子成員、鎮（辦）干部、建檔立卡貧困村村干部、任職在崗一年以上的第一書記和駐村工作隊員。
