堅持從嚴治院 打造過硬隊伍
奮力推進全市法院工作整體提升
安康市中級人民法院黨組書記、院長 葛迪
毛澤東同志曾說過:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。” 司法為民公正司法是法院工作的永恒主題,過硬的干部隊伍則是法院工作堅牢的基石。
近年來,安康法院認真貫徹落實中、省、市關于全面從嚴治黨的決策部署,切實落實主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,狠抓從嚴治院,不斷加強班子建設和隊伍建設,強化學習管理,嚴查違法違紀,拽緊“牛鼻子”,拎緊“衣領子”,扎緊“鐵籠子”,積極營造風清氣正的政治生態,著力促進司法為民公正司法。
一、加強領導班子建設, 拽緊從嚴治院的“牛鼻子”
全市法院始終堅持把加強班子建設作為加強各項工作的重中之重,抓住關鍵少數,聚焦忠誠干凈擔當,以過硬的班子促進全市法院隊伍正規化、專業化、職業化建設,夯實法院事業的發展根基。
調整充實領導班子。去年以來,先向安康市委推薦7名政治素養高、業務能力強、德才兼備的優秀法官任縣區法院院長,順利完成9個縣區法院領導班子的調整,新任院長占基層法院總數的70%,班子調整占縣區法院數的90%。全市法院對黨組議事規則、中心組學習制度進行重新修訂,嚴格落實民主集中制,嚴格黨內政治生活,定期召開黨組民主生活會認真開展批評與自我批評。嚴格對院領導班子成員尤其是一把手的監督,有2名縣區法院原院長受到警告處分、1人被警示訓誡處理。經過調整充實,市中院和各縣區法院領導班子呈現堅強有力、團結協作、廉潔勤政的良好態勢,成為全市法院追趕超越的領頭雁。
落實黨組主體責任。認真落實黨組黨風廉政建設和從嚴治院主體責任,逐級簽訂責任書,一級抓一級,層層傳導壓力。每年召開履行“兩個責任”約談會,切實將“兩個責任”扛在肩上,落到實處。在縣區法院黨組班子推行“雙述雙報告”制度,要求黨組班子教育引導法官干警嚴守黨的紀律。加強對班子“一崗雙責”落實情況的監督檢查,對考核先進的縣區法院予以表彰獎勵,同時對院長個人記個人三等功一次;對未完成任務的院領導班子進行集體約談,并對其院長誡勉談話。堅持黨組書記和紀檢組長對新提拔人員、新錄用干警進行任前談話制度,筑牢拒腐防變防線。
樹立正確用人導向。增強四個意識,堅持德才兼備、以德為先原則,打破“論資排輩、平衡照顧”的思維定勢,樹立正確選人用人導向和標準,敢于選拔任用有德、有能、有為、群眾公認的優秀法官干警。近年來,市中院共提拔任用法官干警53人次,其中去年以來提拔4批34人。2016年全市法院首批遴選員額法官189名,其中市中院遴選員額法官25名,切實做到了公平公正公開。提拔任用法官干警積極落實“三項機制”,不唯票,不唯年齡資歷,其中既有50多歲的老法官,也有20多歲的青年才俊。
二、強化學習從嚴管理,拎緊從嚴治院的“衣領子”
始終將政治業務學習擺在重要位置,通過形式多樣的學習教育,加強隊伍管理,提升隊伍素質。
創新教育載體,加強學習培訓。以建設“學習型法院”為抓手,建起法院圖書室和電子法律圖書館,舉辦優秀論文、調研報告、法律文書評比,組織辦案標兵、業務專家評選,開展崗位大培訓、大練兵,加強全員學習培訓,提高法官干警的政治理論水平和司法能力。近年來舉辦全市法院各種專題培訓班19期1820人次,選派干警參加上級法院培訓 2455 人次,不斷提高法官干警業務素養。今年春節剛過,即邀請省法院專家授課,舉辦了為期4天,300多人參加的全市法院民商事審判業務培訓班,進一步增進了全市法院深厚的學風,取得良好效果。今年5月,安康中院與西北政法大學簽署院校合作協議,互建教學實踐基地,從理論研討、人才培訓等六個方面開展協作,促進高層次司法人才培養。
加強黨建工作,從嚴管理隊伍。堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路,建立“一二三四五”的黨建工作新模式,認真開展“黨的群眾路線教育實踐”、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,通過專家授課、集中研討、學習先進等方式,堅定法官干警理想信念,增強黨組織凝聚力戰斗力。適時組織開展豐富多彩的黨建活動,通過組織優秀黨員、英模事跡報告會,放映廉政教育片,組建青年讀書社、書畫社、合唱團,舉辦書畫攝影展覽和演講征文比賽,營造學趕比超、風清氣正的良好氛圍。實施目標管理,建立“周通報、月督查、季研判”機制,落實重點包抓、定期督查、末位約談等措施,把好審限關、結案關、評查關、發改關,以評選“十佳案件、十佳文書、十佳庭審”為抓手,常態化推進案件、裁判文書、庭審“三評查”活動,落實發回重審、改判、再審案件剖析反饋跟蹤機制,加強審判管理,著力提升審判質效。
培樹先進典型,大力表彰先進。樹立了全國模范法官、旬陽縣趙灣法庭庭長駱云橋,安康市委政法委、安康中院分別作出向駱云橋學習的決定,并在全市政法系統巡回報告演講。充分發揮先進的示范激勵作用,每年對辦案能手、調研骨干、廉政模范和先進集體進行大張旗鼓的表彰,近年來,全市法院先后有612人次、227個集體受到市級以上表彰獎勵,其中嵐皋法院龔太林、漢濱法院成乃誼等多名同志被評為“全國法院辦案標兵”,旬陽法院被授予“全國優秀法院”。
三、嚴懲腐敗重處違紀,扎緊從嚴治院的“鐵籠子”
始終堅持以零容忍的態度懲治司法腐敗,從源頭上預防和治理法院隊伍違法違紀事件發生,確保公正廉潔司法。
常教育,使人“不愿腐”。認真落實中央八項規定精神,開展“作風轉變年”、“廉潔法院、廉潔班子、廉潔法官”等專題教育活動,嚴肅整治“四風”,狠剎“五股歪風”。今年來,在全市法院開展了為期兩個月的廉潔司法教育暨紀律作風整頓活動,圍繞整治 “慵、懶、散、奢、驕、虛、亂、枉”等八種不良風氣,以組織參觀一次反腐倡廉警示教育基地、開展一次廉潔教育專題講座、嚴肅查處一批違法違紀人員等“七個一”為載體,抓教育、抓管理、抓督查、抓整改,嚴肅查處頂風違紀的人和事,持之以恒改進司法作風,樹立正氣、鏟除邪氣。活動中全市法院給予黨政紀處分2人,警示訓誡4人,約談5人,通報批評30人。
建制度,使人“不能腐”。修訂考勤、請銷假、會議、值班等制度,出臺了媒體稱為“史上最嚴的禁酒令”,從規范會議、著裝、上下班紀律這些小處細處著手,樹立規矩和鐵的紀律意識。建立完善司法公開制度、司法規范制度、審判責任追究制度、廉潔司法制度,制定出臺“兩個責任”清單和追究辦法,確保案不出錯、人不出事。制定科學的績效考核評價機制,營造“有為才有位”的競爭激勵工作氛圍,堅持“嚴管厚愛”理念,關心、愛護法官干警,支持、保護法官依法行使司法權,認真研究解決法官干警的實際困難。
重查處,使人“不敢腐”。把索賄受賄、枉法裁判、違法執行以及侵害群眾利益作為查辦的重點,嚴肅責任追究。近年來,全市法院法官干警受到刑事處罰1人,黨政紀處分34人,其中2人被開除公職,3人被開除黨籍。今年,安康中院響亮地提出工作考核“三個一票否決”,即未完成辦案任務的一票否決、因辦錯案被追究的一票否決、違法違紀的一票否決,不進行年度考核。目前已有一名違紀員額法官被“一票否決”,其已被責令退出法官員額,等待接受組織處理。
從嚴治院,振奮了安康法院法官干警的精、氣、神,樹立了敢于擔當、廉潔奮進的精神狀態,倡導了公正高效、勤勉奉獻的敬業精神,凝聚了干事創業、健康向上的正能量,符合中央和上級法院的要求,也得到廣大法官干警的熱切回應。今年上半年,安康全市法院在新收案件同比激增37.28%的情況下,結案率達到71.32%,位居全省前列,并在跨域立案、扶貧執行、家事審判等多項工作中勇于創新,取得了良好成效。今后一個時期,安康全市法院將以年初確立的“對標全省一流,奮力追趕超越”的總體思路,牢記職責使命,全面從嚴治黨,抓好亮點,補齊短板,推動全市法院工作整體提升,用優異成績迎接黨的十九大勝利召開。