□ 李全成
“務農重本，國之大綱。” 2019年中央一號文件再次聚焦“三農”問題，持續釋放強農惠農富農信號，充分體現了黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的堅定態度，更為我們做好當前“三農”工作指明了方向 。白河作為典型山區農業縣和省定深度貧困縣，農業農村發展任務更加艱巨繁重，特別是當前已經到了決勝脫貧攻堅和全面小康的關鍵時刻，我們必須把學習貫徹中央一號文件精神作為首要政治任務，認真落實好農業農村優先發展總方針，扎實推進鄉村振興與脫貧攻堅深度融合，對照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，抓重點、補短板、強基礎，確保全面完成“三農”領域的硬任務。
咬定脫貧目標，決戰決勝整縣脫貧摘帽。要切實扛起脫貧攻堅的政治責任，緊盯“兩不愁三保障”目標，全面貫徹“六個精準”要求，扎實落實“八個一批”舉措，確保高質量完成戶脫貧、村退出、縣摘帽任務。著力構建產業、就業、創業“三業”并重的脫貧增收機制，持續培育壯大覆蓋所有農戶的富民產業，支持辦好各類新型農業經營主體，大力發展新社區工廠，實施全民創業促就業行動，多渠道增加就業崗位，夯實穩定脫貧基礎。加快完善基礎設施和“兩房”掃尾工程，統籌推進非貧困戶危房改造，以實施移民搬遷六大融入提升行動為抓手，切實解決好搬遷后續服務，努力把白河打造成深度貧困地區縱深推進易地扶貧搬遷的全國樣板。持續抓好扶志扶智工程，更加注重培育提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本能力，激發脫貧內生動力。認真落實貧困縣約束機制，規范扶貧項目資金管理，嚴格脫貧攻堅效能問責，嚴查扶貧領域違紀違法行為。堅持抓脫貧與防返貧并重，脫貧不脫幫扶，持續鞏固脫貧成果，決不讓一個貧困群眾掉隊。
瞄準增收“靶心”，持續發展壯大富民產業。要把產業發展擺在鄉村振興的首位，大力實施產業強縣戰略，著力推進鄉村產業優化升級，培育發展各類經營主體，建立完善緊密型的利益聯結機制，讓農民分享更多產業收益。基于白河產業基礎和資源條件，我們在穩定糧食生產面積，全面鞏固提升現有特色產業的基礎上，聚力突破發展光皮木瓜、白河茶葉、生態養殖、碳基肥料、石材產業、油用牡丹、生態旅游、健康養老“八大產業”，全力推動產業擴量提質升級。探索建立“一個產業門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評機制”的“四個一”機制，引進培育一批現代農產品加工企業，讓每個農業主導產業都有龍頭企業支撐帶動。以建設國家電子商務進農村綜合示范縣為抓手，加快構建覆蓋城鄉的電商服務體系和物流體系，推動農產品“上行”。深入推進產業融合，促進一產向二、三產業延伸，聯合開發生態休閑、旅游觀光、文化傳承、教育體驗等多種功能，構建業態多樣、層次豐富的鄉村產業體系。加強質量品牌建設，健全完善縣域特色產業、特色產品、特色品牌質量標準體系和品牌保護體系，推動產業高質量發展。
聚焦生態宜居，全面改善農村人居環境。要深入貫徹習近平生態文明思想，扎實推進農村人居環境綜合整治，加強鄉村風貌整體管控，保護鄉村田園風光，著力構建“點上出彩、線上靚麗、面上整潔、宜居宜業”的美麗鄉村新格局，真正讓人望得見青山、看得見綠水、記得住鄉愁。學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，組織開展村莊清潔行動，全面推進農村廁所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升，創建一批美麗宜居示范村。以道路、水利、電力、通訊等為重點，全面加強農村基礎設施建設，不斷改善農民群眾生產生活條件。扎實開展“建設新環境、提供新服務、發展新產業、培育新民風、創造新生活”的“五新”社區創建活動，逐步完善農村社區公共服務設施和配套功能，提升農村社區綜合管理服務水平。著力推動城鄉社會事業均衡發展，精心做好農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務工作，讓農民群眾有更多的獲得感和幸福感。
緊扣穩定主題，加快完善鄉村治理體系。要堅持黨對“三農”工作的領導，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。加強農村基層黨組織建設，大力實施基層黨建“六大提升”行動，持續整頓軟弱渙散村黨組織，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和執行力。健全完善農村矛盾糾紛排查調處機制，深入開展民情大調研、矛盾大排查、積案大化解、基礎大加強、工作大落實“五大活動”，維護正常信訪秩序。加快構建農村社會治安防控體系，強力推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力，嚴防敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村滲透。健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患治理，堅決遏制重特大安全事故。深入開展新民風建設，推進道德評議、移風易俗、文化傳播、文明創建、誠信建設、依法治理“六項行動”，大力弘揚社會主義核心價值觀，引領良好社會風尚。
立足激發活力，持續深化農村改革創新。要圍繞激發農業農村發展新活力，全面深化農村改革和創新，引導優質要素向鄉村合理流動、有序匯聚，切實解決好制約農村發展的人、地、錢的問題。認真落實農村土地制度改革任務，不斷鞏固和完善農村基本經營制度，積極發展多種形式的農業適度規模經營。牢固樹立底線思維，始終堅持農村土地集體所有、不搞私有化。嚴守耕地保護紅線不動搖，徹底清理整治“大棚房”問題，堅持農地農用、防止非農化。穩步推進農村集體產權制度改革，因地制宜實施“三變”改革，優化農村資源、資產、資金等要素配置。深化供銷合作社綜合改革，著力推進基層社改造，爭取把供銷社建成為“三農”提供綜合服務的骨干力量。加強農村人才培養，實施農村實用人才和新型職業農民培育工程，鼓勵社會人才投身鄉村建設，讓各類人才在鄉村施展才華、大顯身手。
小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，最突出的短板在農村，最艱巨的任務也在農村。我們要站在黨和國家事業發展全局的高度，深刻認識做好“三農”工作的特殊重要意義，不折不扣地把中央加強“三農”工作的決策部署貫徹好、落實好，以實實在在的工作成效向黨和人民交出一份滿意答卷。（作者系白河縣政府縣長）
