□ 謝成彥
黨的二十大為城市建設指明了方向，明確了任務，提供了根本遵循。市住建部門要找準貫徹落實黨的二十大精神切入點、著力點，研究謀劃新思路、新舉措，將精神實質轉化為奮進新征程“強動力”，以實際行動提升城市建設“真水平”。
一、聚焦品質提升，大力實施城市更新
一是優化城市交通體系，更加注重建設質量、集約高效、地上地下，推動城鎮發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。中心城市圍繞“湖城一體、疏解老城、重心北移、有序東擴”戰略，加快推進環城干道西段、城東新區、月河生態城等的建設，抓好“兩橋一路”、長春片區路網、七里溝立交等重大交通項目，暢通城市內外循環。二是圍繞安康湖提前謀劃，打造“一帶一湖多節點”的一江兩岸風貌景觀。統籌做好各片區建設，逐步推進城市功能修補，推進區域重大基礎設施互聯互通。老城片區以小切口入手，加快老舊小區改造、背街小巷整治等工作，配套完善停車場、公廁等設施。三是加快推進新城北門、西壩古渡街區等街區建設，集中進行市政公用設施提檔升級和環境衛生設施提級擴能。高新、瀛湖和恒口堅持新區新建，高標準統籌推進相關基礎設施建設。四是著力把縣城建設擺在更加突出的位置，圍繞“公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效”四大領域，謀劃實施一批項目，加快補短板強弱項。認真落實中省關于縣城建設綠色低碳的要求，合理控制建設密度和強度，推行“窄馬路、密路網、小街區”。擇優選定1至2條街區，小切口打造特色精品街區。深入推進鄉村建設行動，通過實施城鄉規劃一體化、產業布局一體化、基礎設施一體化、民生保障一體化、社會治理一體化，為高質量推進新型城鎮化戰略提供有力支撐。
二、聚焦綠色低碳，推進城市生態修復
全面實施生態修復和功能修補工程，推進海綿城市建設，加快推動丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持工程，嚴格落實《安康市漢江流域水質保護條例》，積極修復漢江、黃洋河、月河等水系的自然岸線，實施傅家河、冉家河、吉河等支流水系沿岸環境整治，推進香溪洞、大廟山、龍王山等山體的生態植被修復，鞏固完善四級河湖長制責任體系，持續推進污水治理提質增效行動，強化城市生態環境安全保障。全面實施排水防澇設施補短板工作，加快推進中心城市喇叭洞泵站擴容改造等項目建設，大力推進供排水一體化項目。
完善市政公用基礎設施，推動燃氣、排水等向棚戶區、老舊小區、近郊區延伸覆蓋。加快城市橋梁、天橋、漏損嚴重的老舊供水、燃氣管網的更新改造。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，支持各縣爭創全省縣城建設示范縣，按照“一縣一清單”原則，因地制宜彌補市政基礎設施短板，同步推進架空線纜入地、慢行步道系統、智慧社區等建設。大力開展城市道路凈化行動，對城市各類管網一次設計、同步實施。探索路燈桿與其他各類桿線并桿減量、多桿合一，清理和取締違規私接亂搭行為。加強對城市立面的安全整治，對各類架空管線進行梳理，逐步納入綜合管廊或地下管溝，暫時不具備納入條件的進行統一規整。
加強重點區域、重要節點城市設計，建立健全安康市歷史街區、歷史建筑保護體系，嚴格落實歷史文化遺產保護和紫線管控要求，開展歷史遺存調研摸底、普查測繪等工作，出臺保護辦法。加快完善東關街區、新城北門、張嶺片區等特色街區建設，打造一批有故事、有底蘊的特色街區。深度挖掘安康的文化內涵，講好漢水故事，延續歷史文脈。加快推進西城坊二期、漢調二黃非遺展示館等公共設施項目，持續打造中心城市“一湖兩岸城市會客廳”，建設環江百里休閑旅游觀光帶及月河川道景觀長廊，將中心城市打造成為“山水互映、湖城一體、綠在城中、城在湖中”的魅力城市。
三、聚焦舒適宜居，建設優美幸福城市
發揮市場主體作用，推動多方參與，實現共同締造。促進城市資產保值增值，探索可持續的城市運營模式和生態文化產品價值實現模式。利用好市級三大平臺，助推中心城市供排水一體化、一湖兩岸生態旅游開發、北門文化街區和張嶺片區街區更新三大板塊項目的落地實施。
加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，健全長效機制，擴大保障性住房供給。探索利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，繼續完善以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，為推進住房發展轉型提供方案。加快項目審批，強化資金籌措，夯實縣區主體責任，加快推進城鎮老舊小區改造，積極開展綠色社區創建活動，鞏固改造成果，提高居住小區物業服務質量和標準化水平。把中心城市靜寧小區、棉織廠家屬院打造成環境提升、文化傳承、特色塑造、安全有序的“低成本、高品質”的示范社區；加強城鎮“建園、補綠、添花、增彩、植景”建設，推行高品質綠色建筑，推進全國文明城市和國家園林城市建設。完善城市空間結構，以社區建設為節點，統籌商業、教育、醫療衛生等資源，打造一批一刻鐘便民生活圈。
四、聚焦安全底線，保障城市穩健運行
持續推動安全生產專項整治三年行動成果鞏固，實施供水、排水等智能化升級改造，加強城市綜合防災和安全設施建設及運行管理。健全城市抗震、防洪等應急指揮體系，加強城市生命通道和防災避難場所建設。加強城市應急備用水源建設，保障用水安全。加強城市安全監管與動態監測，建設道路橋梁、燃氣管線及LNG儲氣站等城市重點領域、重點環節和生命線工程的安全監測系統。扛牢生態環保責任，加大中心城市水環境PPP項目建設力度，加快關廟再生水廠、東壩片區污水管網等項目建設；編制全市兩廠（場）建設規劃；借助縣區水環境PPP項目推進鎮級兩廠（場）設施建設。加強生態環境治理，強化對縣鎮“兩場”設施規范運營監管和建設督查，持續保持揚塵治理高壓態勢。
作為城建人，我們將把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把深學細悟黨的二十大精神與落實“十四五”規劃和市委、市政府決策部署結合起來，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以城建項目為抓手、以城市治理為重點、以作風建設為保障，以住建鐵軍的責任擔當，為加快建成西北生態經濟強市、聚力建設幸福安康貢獻住建力量。
[作者系市住建局（市人防辦）黨組書記、局長（主任）]
