黨的十八屆三中全會《決定》指出:落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任?h委始終把落實主體責任作為夯實反腐倡廉工作的基礎,以高度的政治責任感堅決抓好落實,努力營造風清氣正的干事環境。
落實主體責任,必須強化擔當意識。黨委能否落實好主體責任,直接關系到黨風廉政建設成效;沒有一個好的黨風、政風,發展穩定就無從談起。始終牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好是失職、不抓是嚴重失職”的責任意識,時刻把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,堅守責任擔當,做落實主體責任的踐行者、引領者。堅持把懲治和預防腐敗工作與經濟社會發展和黨的建設同部署、同落實、同檢查、同考核,黨風廉政建設工作議題隨提隨議、隨議隨決、隨決隨辦,做到安排部署知責,推動落實盡責、出了問題問責,以風清氣正的環境促進改革發展、保護干部健康成長,以良好黨風帶動政風民風好轉。
落實主體責任,必須突出工作重點。落實主體責任,關鍵在選準突破口和切入點。用準干部是形成良好政治生態的關鍵。為糾正干部選任不正之風,建立以民意為導向的干部選任機制,把民意作為決定干部升遷去留的一條硬桿子,對群眾滿意率低于80%實行一票否決,真正做到憑實績用干部、憑民意選干部,最大程度杜絕憑人情破格提拔,托關系找、跑、要等用人不正之風。強化對權力運行的監督制約。為解決窗口行業和行政審批部門“門難進、臉難看、事難辦”等頑疾,探索“全程代理”服務模式,在全省首家公開縣級政府權力清單,把縣級職能部門所承擔行政審批事項全部納入中心辦理,做到清單之外無權力、中心之外無審批。針對工程招投標這一腐敗多發領域,建立以“最高限價、清單計價、現場二次報價、合理低價中標”為主要內容的招投標制度,規范了招投標行為,節約了財政資金,最大程度保護了干部,我縣招投標領域連續七年實現干部零違紀;推進黨務、政務公開,公共資源交易、招標采購、三公經費、大額資金撥付、干部選拔任用等方面一律向全社會公開,把權力曬在陽光下。
落實主體責任,必須堅持強力推動。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,黨委既是領導主體、落實主體,也是工作主體、推進主體。要當好堅強后盾,全力為紀檢監察部門開展工作創造條件、壯膽撐腰。常委會專題研究縣紀委“三轉”工作,進一步明確紀委書記(紀檢組長)職責和分工,使紀檢監察機關真正聚焦中心、干好主業,集中力量抓好懲治和預防腐敗工作。由縣紀委牽頭和參與的議事協調機構從37個精簡到6個,減幅達83.8%。集中整治“四風”頑癥,組織開展“7+10”專項整治活動,出重拳整治機關“庸懶散”、“賭博風”、“人情風”、城鄉低保等群眾反映強烈的突出問題,讓群眾切實感受到作風建設帶來的新成效。始終強化帶頭意識,從縣委班子做起,敢于喊出“向我看齊”,時時處處以身作則,自覺置身于規矩之下,按政策法規辦事,按制度程序辦事。通過一級帶著一級干,一級做給一級看,給廣大干部做出好樣子、帶出社會好風氣。
落實主體責任,必須強化干部管理。從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。好干部是選出來的,更是管出來的。始終堅持長期抓、反復抓、不松懈。出臺《科級干部誡勉談話制度》《加強效能建設的紀律規定》《行政效能執法監察明察暗訪工作實施方案》等一系列干部管理制度,始終以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,促使干部既勤又廉。持續開展督查落實和正風肅紀行動,高頻度、多層次、全方位開展監督檢查,定期和不定期開展明察暗訪、督促檢查和專項抽查,對有令不行、有禁不止、頂風違紀的黨員干部嚴肅處理,發現一起、處理一起、通報一起,促使轉作風的“螺絲”越擰越緊。通過從嚴從實管理,黨員干部按規矩辦事、按規矩用權意識顯著增強,推動形成了心有所畏、言有所戒、行有所止的新習慣、新常態。
(王曉江 作者系中共紫陽縣委書記)