黨的十八屆三中全會提出,“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任”。落實好紀委的監督責任,要按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求,強化責任擔當,嚴肅執紀監督問責,促進和推動黨委主體責任的落實。
聚焦主業轉職能,是紀委履行監督責任的核心。要認真履行黨章賦予的職責,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業,突出抓好紀律執行、作風建設和懲治腐敗主責。一要嚴厲執紀。要加強黨員干部執行政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律情況的監督檢查,防止出現“知紀不多”、“遵紀不夠”、“執紀不嚴”等現象。要嚴肅查處違反黨紀的行為,讓紀律約束成為各級黨組織和全體黨員的行為規范和自覺遵循。二要嚴格監督。堅持抓早抓小、抓細抓常,盯住重要節點、關鍵時段,持續加大明察暗訪、通報曝光、問責處理、整改落實力度,鍥而不舍、馳而不息地糾正“四風”,鞏固深化中央八項規定成果。三要嚴肅問責。要樹立“不辦案就是失職”的理念,持續保持辦案高壓態勢,強化“不敢”的氛圍。要嚴格執行責任追究辦法,健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,堅持有錯必究、有責必問。繼續堅持常委包案、帶案下訪、協作區辦案、公開審理等做法,注重辦案技巧和方式,提高辦案質量。嚴格執行案件質量標準和補查退查制度,加強對辦案工作的監督管理和審核把關,使每一起案件都成為經得起歷史檢驗的“鐵案”。
創新機制轉方式,是紀委履行監督責任的關鍵。反腐敗斗爭的新形勢給紀檢監察工作提出了更高的要求,只有不斷創新機制和方式,才能更好履行監督責任。一要深化體制改革。認真落實安康市委關于加強鎮辦紀檢組織建設的意見和紀檢監察派駐機構“統派直管”的要求,保證監督的獨立性和權威性。強化上級紀委對下級紀委的領導,紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。繼續開展縣級紀委議事協調機構清理和內設機構調整,做到機構設置、人員配置重點向執紀監督和案件查辦方面傾斜。二要改進辦案方式。認真落實“查辦案件以上級紀委領導為主”的要求和“一案雙報告”規定,加強上級紀委對派駐機構和下級紀委辦案工作的監督指導。充分發揮反腐敗領導小組的作用,建立聯席會議制度、線索移送制度、案情通報制度、聯合辦案制度。三要提升監督實效。樹立“執法的再執法、監督的再監督、檢查的再檢查”的工作思路,綜合運用專項檢查、重點抽查、突擊檢查、發票倒查、線索排查、案件查處、通報批評、公開曝光等方式,把監督的重點放在“問題”上,把監督的效果體現在“問責”上。
鍛造隊伍轉作風,是紀委履行監督責任的保障。紀檢監察干部必須牢固樹立“執紀者必先守紀,監督者必受監督”的理念,勇于擔當、敢于碰硬。首先要對黨忠誠。缺乏忠誠,就不會有勇氣面對腐敗,就不會堅持公平公正,就會出現“不想監督、不敢監督”問題。作為黨的紀律執行者,必須對黨絕對忠誠,在黨言黨、在黨為黨,本著無私無畏的決心和信念維護黨的純潔。第二要個人干凈。只有自身干凈,才會要求別人干凈,才能在面對腐敗分子時正氣凜然。紀檢干部要自覺抵制各種誘惑和腐蝕,堅守做人為官的底線,始終做到清清白白做人、干干凈凈做事。要加強內部督查,對反映紀檢監察干部的信訪舉報,要及時報告、及時核查,對違紀違法行為“零容忍”,點名道姓通報曝光,做到“家丑不自捂”、信任不放任,堅決防止“燈下黑”。第三要敢于擔當。權利就是責任,責任就要擔當。紀檢干部要自覺消除私心雜念,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。對不敢抓、不敢管,監督責任缺位的堅決問責,以嚴厲的追究倒逼責任落實。
(田靜 作者系中共寧陜縣委常委、紀委書記、宣傳部長)