記者 羅偉 通訊員 張樂
處暑時節的旬陽市，依舊籠罩在一片如畫的翠色中，沿著蜿蜒的鄉村公路向大山深處挺進，道路兩旁的村莊各美其美，阡陌良田盡是蔬果飄香、糧食豐收的喜人場景。
旬陽太極城
圍繞壯大村集體經濟的發展目標，近年來，旬陽市積極探索村集體經濟發展新路徑，統籌干群凝聚力、開拓創新驅動力、激發干事向心力，因勢利導、因地制宜推動村級集體經濟“壯大培強”專項行動，構建起組織引領、政策推動、資源聯動的協同互動模式，吹響了集體經濟的“集結號”，為鄉村振興奠定了堅實基礎。如今，漫步在旬陽市的鎮域村莊，一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的畫卷在眼前徐徐鋪展，鄉村振興的奧秘潛藏在村莊深處，成為當地老百姓走上康莊大道的“金鑰匙”。
頭雁領航，打造雁陣齊飛亮眼矩陣
長期以來，由于村經濟基礎薄弱、經營模式單一、小農經濟分散等原因，要發展壯大村集體經濟面臨著很多的現實制約。特別是對于旬陽市這樣一個體量龐大的區域而言，全市300多個村莊，星羅棋布地分布在不同的鎮域間，受地理環境、交通條件等掣肘，要讓村集體經濟成規模、產效益、有前景更是難上加難。
把時間的指針撥回到2019年，村集體經濟合作社在全市范圍內覆蓋成立，百廢待興之際，旬陽堅持上下協同發力，對各村資源資產進行大摸底、大排查，逐步制定了村集體經濟發展制度，選優配強村兩委班子，儲備產業發展人才，在路徑摸索中形成了各具特色的發展模式。從村莊內部探尋，一個個鮮活的實例在旬陽大地競相綻放，用高速增長的數據反映出集體經濟成大器的發展密碼。
八月的銅錢關鎮天藍水碧，高聳入云的青山身披錦繡，為鑲嵌其間的村莊農院增添了無限秀色。作為旬陽市最南端的鄉鎮，銅錢關鎮植被茂密、生態優良，發展林下產業有著得天獨厚的優勢。以該鎮天寶寨村為例，3年多的時間，該村成功培育10 個產業大戶，680畝煙草產業勢頭強勁、100畝生姜產業暢銷無阻、200 畝中藥材活力倍增、500 畝大紅袍漆林基地闊步向前、秦楚驛站游樂園客人絡繹不絕，農旅產業蒸蒸日上。此外，還有2個拐棗酒產業基地、20萬尾小黃魚養殖基地、2000只生態兔子養殖基地、100頭小黃牛養殖基地以及眾多林下循環養殖產業，產業結構日益豐富，創造一大批就業崗位，拓寬了村民增收途徑，帶動了鎮域經濟發展。2024年，天寶寨村集體經濟收入已突破30萬元大關，是當地名副其實的富裕村。
面對遍地開花的產業園區，天寶寨村黨支部書記屈政策信心在握，回憶的閘門也通過他的講述漸次打開。“村上產業基礎非常薄弱，人口老齡化、土地撂荒化、家庭離散化、村莊空心化的問題很是突出，閑散勞動力也找不到事干，內生動力嚴重不足。為了帶動產業發展，實現壯大村集體經濟的發展目標，我在經過考察后，準備牽頭發展林下養雞，在2013年成立了旬陽富興生態農民專業合作社，并同步注冊了陜西鑫綠林生態養殖有限公司，目的就是為了將更多老百姓納入合作社，拓寬他們的增收途徑。經過一段時間的探索，我們用‘借蛋還雞、借雞還雞’的模式壯大了養殖規模，這樣做的好處就是能夠最大限度降低老百姓的投入，讓他們沒有后顧之憂地安心發展。今年我們給農戶發放了16000多只雞苗，輻射周邊5個村的群眾穩定增收。村民腰包鼓起來了，他們發展產業的信心就會更足，延伸出更多的產業項目以后，村集體經濟就會越來越強勁，繼而形成良性循環，助推鄉村實現振興。”
在銅錢關鎮乃至旬陽市，這樣的事例并非個案，面對壯大村集體經濟的迫切需求，一大批能人“歸雁”紛紛返鄉，一個個產業園區拔地而起，為原本“沉睡”的村莊注入了強勁動能，驅動生活在這片土地上的人們揚鞭奮蹄，奔向更加富裕美好的新生活。
產業聯盟，繪就益農富農嶄新篇章
離開銅錢關鎮，記者一行深入同樣位于旬陽市南部的神河鎮金河口社區，在這里，集體經濟的壯大又依賴于另一條路徑。
和社區間隔不遠，一棟現代化的辦公大樓乍然躍入眼簾，旬陽市國樺農林科技開發有限公司就坐落于此。2015年，返鄉能人劉茂花帶著對鄉土的眷戀回到這里，在當地政府的號召下，成立了旬陽市智樺生態農業專業合作社，選擇短平快的菌菇作為帶動鄉親們致富的主導產業。9年來，在各級政府和相關部門的幫扶下，合作社不斷壯大，不僅在金河口社區成立了公司基地，建設了加工廠房，還輻射帶動周邊鎮村的老百姓加入菌菇種植的行業中，有效帶動了產業增效、群眾增收。截至目前，該合作社已發展食用菌產業基地 300畝，培育袋料食用菌300萬棒，季節性用工161人，2023年營業收入1850萬元，帶動脫貧戶376戶1736人因食用菌產業而獲利，戶均收入11018元。
夏家院村的菌菇大棚
這一組組亮眼的數據，充分說明了產業發展所取得的成效。而老百姓腰包愈發鼓脹的背后，皆源自當地積極構建產業聯盟，壯大集體經濟的有益探索。早在“十三五”期間，當地農業部門便引導企業負責人成立旬陽市食用菌產業聯盟黨支部，將支部掛靠旬陽市智樺生態農業專業合作社，把黨的組織工作介入到產業聯盟建設上，實現旬陽食用菌產業聯盟的陣地共建、人才共育、發展共謀和成果共享。
在此基礎上，合作社每年選擇10戶以上有發展能力和意愿的農戶，到合作社產業示范基地全程學習食用菌管護及采菇技術，免費為其提供大棚、設施及培育成熟的菌棒，讓農戶邊學習邊實踐，親身感受產業發展帶來的收益。合作社提供統一技術培訓、統一技術指導、統一菌棒供應、統一標準回收、統一加工銷售、保底價收購，“零”風險發展的“五統一保”產業化服務，促進農戶持續穩定增收。
聯盟黨支部書記陳和潤介紹說：“以前是沒資源、沒資金、沒資產，現在依靠產業聯盟的力量，把大量農戶聚在合作社發展食用菌。除了土地租金、入股分紅，還有300多戶農戶依托勞務用工、自主發展獲得收益。以夏家院村為例，他們村除了建設有菌菇大棚，還有整合各類資金投資入股的70萬元資金，每年能夠給集體分紅4萬余元。”
依靠產業聯盟機制，企業不斷壯大的同時，也反哺村集體經濟開花結果。金河口社區黨支部書記江世斌談及此，不覺笑容滿面。“2022年的時候，我們社區利用專項資金投入，建設了占地面積120平方米的烘干廠房，每年把廠房租賃給企業，能獲得4萬元的租金收入。除此之外，產業入股也是壯大集體經濟的有益舉措，下一步，我們還將助力企業進行更多的模式探索，在帶農聯農益農的基礎上，為集體經濟發展壯大增彩增色、添磚加瓦。”
盤活資源，點燃自主經營增收引擎
展眼山鄉之間，依靠多種渠道拓寬增收路徑的故事在這片土地上不斷上演。
呂河鎮險灘村，因瀕臨漢江上的險灘而得名，長期以來，村民增收的途徑極為單一，外出務工成為大多數人為數不多的選擇。在村黨支部副書記孫朝輝的記憶里，從前的村莊啥也沒有，每日面對茫茫漢江，群眾對未來的發展亦是一片茫然。村集體經濟合作社成立以后，黨委、政府將發展新型農村集體經濟作為首要任務壓茬推進，從政策落實、資金扶持、設施建設、招商引資等多個方面不遺余力地讓村集體經濟煥發生機活力，經過數年來的耕耘，今天的險灘村早已告別舊面貌，成為新樣板。
“我們村上主要是依靠自主經營的模式發展產業，壯大集體經濟。鎮上有個祥和頁巖磚有限公司，我們在里面投資入股了150萬元，每年分紅，去年分了18萬元，部分群眾也在這個磚廠務工。為了強化產業根基，2021年，我投資80余萬元，牽頭成立了秀輝肉鴿養殖場，目前有6000多羽鴿子存欄，村集體也投了20多萬元，每年年底分紅。除了這些，去年村集體還種了400多畝牧草、40多畝白蘿卜、60畝烤煙，村集體經濟收益達到51萬元。”說起村上的產業，孫朝輝如數家珍。
險灘村肉鴿養殖場
暮夏時節，險灘村40多畝的甜玉米到了收獲時節，飽滿的玉米就像村民的好日子一樣金黃中泛著香甜。不遠處，起伏的山坡上綠浪涌動，三三兩兩的村民帶著鐮刀背簍，收割滿山的蔥蘢，這正是村上種植的甜象草。“甜象草長得很快，一次種植可以收割七八年，每年可以割三次，我們組織村民把牧草統一收割回來后，再粉碎打包密封，銷售到養殖場，收益還是很可觀的。”侃侃而談的孫朝輝，對村上選準的產業方向信心十足，按照規劃，村上還準備依托產業主體建設養牛場，將已有的資源充分利用起來，繼續壯大基本盤，拓寬富民路。“旬陽湖蓄水后，我們還能發展生態旅游業，種養在山上，吃住在河邊，日子會越來越有奔頭。”
華山村民宿院落
落日余暉下，掰著手指頭算起經濟賬的孫朝輝，念叨著今年種植的貝貝南瓜收益幾何，集體碳匯又增加了多少……黑亮的眼眸中滿是對未來的期許和發展的堅定。
險灘村村民將貝貝南瓜裝車
除了險灘村，依靠自主經營模式壯大村集體經濟的村落還有趙灣鎮華山村，通過組織農民、整合資源，發展蔬菜、烤煙、生態漁業及康養旅游，集體經濟收益達到50萬元以上。雙河鎮卷棚村也通過發展稻田養魚等產業120畝，使得村集體經濟綜合收入年年上漲。
華山村集體經濟分紅
青山綠水間，這些積極找尋產業路子，不遺余力跑向振興的村莊，用砥礪奮進的姿態，共同書寫出旬陽市集體經濟奔騰潮涌的高分答卷。
凝聚合力，打造寸土生金振興樣板
漢江南岸，青山靄靄。海拔1460米的馬鞍山下，棕溪鎮王院村是十里八鄉令人艷羨的存在。這不僅因為王院村有一幫苦干實干的好干部，更因為日新月異的發展面貌，為當地村民帶來了可觀的收入。
不同于其他從零出發的村子，王院村的產業路子邁步很早，早在千禧年初期，當地就已經依托烤煙產業組建了專業合作社，但王院村的發展始終難以實現大的跨越。因非貧困村的身份，“十三五”期間的政策利好也沒有傾斜到王院村的頭上。但當地干群硬是挺起脊梁，在短短數年間，讓王院村實現了追趕超越的目標，集體經濟收益朝著百萬關口邁進。
天寶寨村烤煙基地
尋發展之脈，2021年是一個繞不開的節點。“當時，旬陽市委、市政府啟動鄉村振興‘1226’創建體系，王院村被選為6個樣板村之一，按照一年打基礎、兩年大變樣、三年見成效、五年成樣板的規劃，我們必須抓緊時間突圍。”斬釘截鐵的話語落下后，便是快馬加鞭的行動。王院村黨支部書記陳分新將村上的產業和資源捋了一遍又一遍，認定要想富，還得從人身上下功夫。“人就是最大的資源！”挨家挨戶組織群眾、電話微信聯系群眾、日復一日發動群眾，村民紛紛忙起來、動起來，僅僅一年時間，村上就有了成規模的養殖、逐步擴大的種植業。“我們村的傳統產業是烤煙，以往每過兩年就要讓烤煙地歇一歇、肥肥土，現在村上只要有塊空地方，溝溝坎坎不是菜園就是果園，院子里面統統養上雞鴨牛羊，樓頂也鋪上光伏，陽光都是能掙錢的金子啊。”將人力、地力用到極致的結果就是，王院村千畝林果產業園風光競秀、千畝煙草示范區郁郁蔥蔥，魔芋種植基地和肉牛養殖基地都收益頗豐。“我們和第三方公司都簽訂了協議，地里種的、圈里養的都不愁銷路，老百姓沒了后顧之憂，發展產業的勁頭就更足，村上內部都能形成循環經濟。”在陳分新的講述中，一幅幅產業拼圖愈發清晰。“我們的烤煙產業形成集約化種植模式以后，就在村上建設了25個烤房，4處集中烘烤工廠，再租給種植戶，產生的收益全部納入村集體經濟的口袋，每年年底和次年年初通過村民代表大會決定怎么使用。”精打細算下，村民人均純收入節節攀升，但陳分新還在謀劃著更為久遠的未來。“這幾年，各級政府對王院村的支持力度都很大，但我們不能光靠現有的資源過日子，還得找到新的經濟增長點。”2022年年初，借助“陳分新”的名人效應，王院村鄉村振興學堂正式建成投用，開辦以來，培訓近200余期次上萬余人，綜合收益過百萬。
王院村鄉村振興學堂
站在山坡上遠眺，嶄新的辦公大樓在陽光下熠熠生輝。內里，現代化的學堂教室、設備齊全的直播間、展覽館等一應俱全，黃土地上生長出的新產業，正托舉著王院村的百姓朝著日“富”一日的方向躍升。
統籌謀劃，夯實集體經濟倍增底盤
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。發展壯大村集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。只有村集體的家底子厚起來，村民的錢袋子鼓起來，才能在鄉村振興的高速路上跑起來。
透過這些具體而微的例子，可以清晰洞見旬陽市集體經濟壯根強基的秘訣所在。各村根據自身特色，按照獨資經營、參股聯合、資產租賃、資源承包、服務集體成員五種具有競爭性、可持續性的集體經濟發展路徑，走出村級集體經濟發展的新路子。
數據顯示，旬陽市成立集體經濟組織326個，實現鎮村兩級全覆蓋，2019年至2023年，全市217個村成功擺脫“空殼村”困境，年收入超過10萬元。期間，村級集體經濟累計收益1.08億元，2023年收益同比增長68.17%至4058.62萬元，創歷史新高。25個村收益超50萬元，203個村超10萬元，村均收益13.3萬元。自2019年起步，集體經濟收益連續五年穩步增長，從1088.65萬元增至4058.62萬元。集體經濟收入實現了從無到有、由弱到強的華麗嬗變，有效促進了當地農民就業增收和農村經濟持續發展。資金有了，如何用好這筆錢，讓“雞生蛋、蛋生雞”的致富經長盛不衰，旬陽市自有妙招頻頻。2021年以來，旬陽率先在全省創建了農村集體資產監督管理綜合平臺，用信息化監管手段推動“三資”監管制度化、公開化，實現對全市305個村（社區）集體資產、資源、資金的市鎮村（社區）三級聯動聯網監管，確保農村集體資產保值增值、安全使用。今年，旬陽市被省農業農村廳列為全省8個“陜農經”平臺應用試點縣之一，以此為契機，全市全面深化農村集體資產監管體系的改革與創新，將“陜農經”平臺作為推動旬陽市農村集體資產監管走向科學化、規范化、信息化的重要抓手。328個農村集體經濟組織在“陜農經”平臺建賬，完成會計初始化328個，錄入憑證4048個；錄入資源資產卡片16927個；錄入規范合同4869份，各項進度均位列全省前列。為全市“陜農經”推廣提供了可借鑒可復制經驗。
而為了確保資產保值增值，旬陽市堅持“自下而上核，自上而下返”雙線比對摸清資產底數，做到賬賬相符、賬實相符。按照“誰主管、誰負責”的原則，穩妥有序推進資產確權登記移交，產權歸屬村集體所有的資產，移交農村集體經濟組織管理。全面加強經營性項目資產運營管理，健全完善管理制度，實行經營性產業幫扶項目季度監測調度制度，及時化解消除風險，促進幫扶產業項目資產可持續發展。
搭乘村集體經濟的順風車，村民全力做好產業文章。關口鎮關坪社區依托中央財政扶持資金，建成農產品展銷中心，年收入50萬元以上；白柳鎮白桑園整合鞏固銜接資金40萬元，新建鋼架大棚45畝、配套建設產業渠路3公里，村集體經濟年綜合收入達10萬元以上；城關鎮魯家臺社區將建成的酒店、商鋪出租給當地商戶，年收入250萬元以上……鏖戰正酣的旬陽百姓，正在鄉土大地澆灌致富之花，讓村集體經濟長成參天之木，結出豐碩成果，使其帶來的發展紅利不斷釋放。
（本組圖片由旬陽市農業農村局提供）
