做美麗文章,塑鄉村優勢,讓農家變農莊
“家里有兩個老人,兩個孩子上學,加上建房拉了賬,原先日子過的緊。”寧陜縣筒車灣鎮七里村民馮宗雙介紹說,2013年,村上搞美麗鄉村建設,發展鄉村旅游,在政府幫扶政策的支持下,他將自家的兩層磚混樓房進行了裝修,依托汶水河漂流和歡樂水世界開起了農家賓館,年純收入2萬多元,全家僅此一項人均增收3000元。
美麗鄉村游讓七里村民走上了增收致富路。村黨支部書記唐萬春告訴記者,全村4個村民小組131戶492人,其中貧困戶74戶214人,2013年筒車灣鎮在七里村開展美麗農家建設試點,鼓勵有條件的農戶整治環境衛生、裝修房屋,搞農家賓館、農家樂,發展鄉村旅游。經過兩年來的發展,村上農家賓館、農家樂從無到有,發展到14戶,13戶村民養雞、種植蔬菜提供給農家賓館,近20人到農家樂務工。2015年,全村有16戶49人通過旅游業實現脫貧,進入到富裕戶行列。
“隨著旅游開發快速推進,我們越來越感覺到接待能力不足,尤其是農家樂發展滯后,核心景區帶動農民增收的作用發揮不出來。”筒車灣鎮鎮長王鵬告訴記者,寧陜縣筒車灣旅游公司先后建設汶水河漂流和歡樂水世界項目,年接待游客超過20萬人次。鎮上結合旅游產業發展建設 “美麗鄉村”,在改善農民居住環境、提高生活質量的同時,發展鄉村游增加農民收入。一方面改善和增強鄉村旅游接待能力,一方面因地制宜發展生態循環農業、高優農林產品,利用森林景觀、田園風光等資源,配套骨干景區景點建設,使全鎮成為一個大景區、大社區。
發展美麗鄉村游,帶動就業創業,七里村是后起之秀。廣貨街鎮蒿溝村則是依托旅游實現整村脫貧的典型。早在2008年這個村就依托秦嶺峽谷漂流等旅游項目發展美麗鄉村游,幾年時間農家賓館、農家樂發展到了85戶,全村農民人均純收入從2300元增加到了18000元,一舉實現了整村脫貧,這個鄉村景區也成為西安人最喜愛的后花園。
寧陜縣近幾年來,按照2至5萬元的標準進行貼息獎補,先后支持102戶農家賓館、山莊進行改造提升,推動美麗鄉村游加快發展。全縣星級農家賓館、農家樂達到221戶。2015年,全縣美麗鄉村游接待游客142萬人,綜合創收5.2億元。
推動美麗鄉村旅游與新型城鎮化、精準扶貧有機結合,是寧陜縣實施旅游扶貧工程的重點。他們將在建成6個旅游重點鎮的基礎上,鞏固和創建皇冠、筒車灣、江口3個省級特色旅游名鎮和5個市級鄉村旅游示范村。推進七里村等10個旅游扶貧重點村(社區)建設,新建、改造提升農家樂、家庭旅館、鄉村酒店400戶,帶動貧困戶就近務工就業。對旅游景區、農家山莊、旅游商品開發企業優先安排貧困人口創業、就業的,在旅游項目資金、鄉村旅游發展和旅游商品開發的專項資金中給予重點扶持。到2018年,全縣實現年接待游客500萬人次,鄉村旅游從業人員達到12000人以上,其中貧困人口占到10%以上,實現鄉村旅游總收入22億元,貧困人口穩定增收3500元以上。
組織起來搞旅游,向合作要效益,讓村民變股東
現年45歲的劉學軍,是寧陜縣廣貨街鎮沙溝村高關場組村民,家里5口人,母親年近80,兩個孩子患病,全家就他一個勞力,由于缺少收入來源,家里非常貧困。2014年6月,漫溝天成漁業專業合作社正式成立,不僅讓他抓到了掙錢門路,而且還從合作社分到了紅利。“組上成立合作社開發旅游,我在建設工地打工每年能掙萬把塊錢,兩年分紅還有360多元呢。”劉學軍說,雖說合作社剛起步景點還在建設中,紅利有點少,但還是讓他看到了增收的希望,增加了脫貧的信心。
“漫溝天成漁業專業合作社主要是依托當地良好的生態旅游資源,發展觀光、垂釣、采摘項目。”合作社理事長吳高華告訴記者,目前,合作社共有成員108戶,其中貧困戶56戶,注冊資金68余萬元。社員為沙溝村高關場組村民,合作社的注冊資金以社員自己募捐籌資,最多出資1萬元,最少出資100元。為了讓每個社員獲益,合作社章程規定,對于合作經營利潤的40%,將按照戶口在高關場村民小組的常住人口分配,剩余的60%按照社員的出資額分配。
漫溝天成漁業專業合作社是寧陜首個旅游專業合作社,也是農民自主進行旅游扶貧開發的一種新嘗試。廣貨街鎮黨委書記吳德才介紹說,高關場組是沙溝村基礎最差、貧困面較高的一個組,全組54戶160人,一直沒有好的增收項目。依據高關場組的優勢條件,配套鄰村蒿溝村冷水魚養殖產業,群眾自愿參加,成立旅游專業合作社,由村民自己發展生態旅游。開園以來,年接待2.5萬人,收入在600萬元以上。
“寧陜發展的關鍵在旅游,脫貧攻堅的主戰場仍然在旅游。”寧陜縣旅游局局長呂宣強說,寧陜通過招商引資加快了旅游發展,全縣骨干旅游項目建設進展順利。一下步,全縣將進一步把旅游開發與脫貧攻堅結合起來,總結推廣“漫溝模式”,以溝域為基點,搞活農村資源,盤活農戶資產,市場和資產為紐帶,幫助農民與旅游開發企業充分合作,帶動群眾尤其是貧困群眾增收致富。
寧陜縣這一思路,進一步創新了旅游參與模式。通過“公司+合作社+農戶”等模式,與企業資本結合,聯合開發旅游資源,帶動貧困戶發展。通過林地、土地等資源折價入股,參與合作社經營管理,完善股權勞務分配機制,增加貧困戶收入。建立農產品直供景區穩定渠道,幫助貧困戶有效對接市場。出臺鼓勵企業解決貧困戶就業政策,對貧困戶開展就業培訓指導,通過景區解決當地貧困人口就業,力爭每個景區解決貧困人口就業達到15%以上,以穩定就業促進穩定脫貧。
2月27日至28日,中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰書到寧陜調研考察扶貧工作時,充分肯定了旅游脫貧的做法,指出要加強規劃、引導和宣傳,大力發展旅游產業,帶動群眾脫貧致富。近日,寧陜縣委縣政府正在密集調研,以進一步完善全縣旅游促進辦法,增強旅游脫貧激勵效應,以期旅游為全縣脫貧“摘帽”走出特色之路、高效之路。