推進城鄉一體化——解決“三農”問題的金鑰匙
政協漢陰縣委員會郭達彥等委員認為，城鎮化是統籌城鄉發展的重要舉措和有效途徑，應努力使農村和農民在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。建議加快縣城——小城鎮——農村社區——居住點層次分明的現代城鎮體系建設步伐，促進新的產業業態生長和農村原有的產業轉型升級，加快發展第三產業，創造更多農村人口就業崗位；推行戶口登記管理一體化，保證農村進城務工、經商人員與城鎮居民在就業、教育、衛生、社保等方面享受同等待遇；以培養擁有從事現代農業和新型服務業的技能的人才為目標，加強農村居民的職業技能培訓。
政協平利縣委員會、九三學社安康市支社建議：在加快推進集體土地確權頒證的基礎上，開展以還權賦能為核心的產權制度改革，允許農村宅基地和住房向集體之外轉讓、抵押，盤活農村土地資產價值，為農民進城提供基本保障和原始積累。完善征地補償機制，使統籌土地所得的級差地租大部分返還“三農”。推進教育制度、社會保障制度、住房制度、就業制度等配套改革，實現縣域范圍內城鄉公共服務的均等化。實施好農村清潔工程，自上而下成立農村清潔工程指揮協調機構，把目標責任納入年度綜合考核內容，重點解決好農村環衛保潔，生活、養殖污水及糞便直排污染環境問題。
目前部分搬遷群眾存在入市、安居、樂業“三難”， 馬飛等委員建議充分尊重群眾意愿，從實確定搬遷對象，不能簡單定任務、下指標。首要的應是發展產業，保障搬遷有收入來源，讓搬遷群眾穩得住、能致富。落實好移民搬遷戶進城入鎮后的子女上學、就醫、社保、創業支持等相關配套政策。
建立長效機制——“雙創”的呼喚
民進漢濱區委員會對六年來的“雙創”工作深入研究后，認為必須有壯士折腕的勇氣，逐步解決好雙創存在和面臨的深層次問題。建議統籌考慮城市人口密度、城市公共產品布局，以及城市承載能力的匹配等基礎性問題，搞好城市建設的科學規劃并嚴格按規劃執行；嚴格控制城市中心區域房產開發，嚴禁插建高樓大廈，促使人口北遷，堅決疏散本已擁擠不堪的人口密度，為根治“城市病”創造客觀條件。
在管理上要由階段性的全社會參與的大轟大嗡，過渡到各級政府持久自覺的管理行為，形成政府一條線層層負責到底、各部門主動積極履行好法定職責，紀檢監察強力督查，政府嚴格目標責任考核的管理體制；通過宣傳教育和制度約束，使全體居民真正成為雙創的主體力量。要把城鄉結合部作為重點，通過基礎設施建設、責任考核、宣傳教育、制度約束、垃圾利用等綜合措施，解決好垃圾圍城的“頑疾”。
