（二）做大做強產業，構建循環產業體系
把生態友好型產業發展作為產業結構優化升級的重要內容，堅持做大產業規模與優化結構并舉，延伸產業鏈條，實施品牌戰略，提升產業發展層次、質量和效益。
加快新型工業化進程。提升清潔能源、富硒食品等支柱工業，培育壯大裝備制造、新型材料、生物醫藥等新興工業，大力發展中小微企業和勞動密集型企業，提高工業運行質量和效益，培育規模以上企業50戶，規模以上工業增加值增長22%。裝備制造業重點支持神達、俊達、寶通、亨通、南水汽配等企業擴大產能，提高市場占有率，抓好配套產品研發和引進，建設汽車制造配套基地。新型材料優先發展非金屬和建筑新材料，把龍頭企業培育壯大和延伸產業鏈作為主攻方向，支持旬陽中科納米、嵐皋興瑞達材料、漢陰興科建材、平面發熱材料、漢濱國群非金屬礦等企業做大做強。生物醫藥以藥源基地建設、新產品研發和深化對外合作為重點，提升正大、北醫大、鎮坪制藥廠等醫藥企業競爭力，支持醫藥中間體和中藥飲片企業發展。電子信息支持眾辰鐘表文化產業園、博瑞特半導體、凱翼通等企業提高效益。富硒食品以研發中心為重點，抓好精深加工，培育龍頭企業，做大真硒水、礦泉水、富硒茶飲果飲及煙草等產業，建設全國富硒食品基地，打造中國硒谷地域品牌。
大力發展現代農業。加大“三農”投入，落實好各項強農惠農富農政策。嚴守耕地紅線，穩定糧食生產，保持總產80萬噸以上，建設高標準基本農田10萬畝。抓好蔬菜生產供應，強化“菜籃子”市縣區長負責制。以重點產業園區為載體、市場為導向、企業為主體，加快實施國家級特色（富硒）高效農業院地合作示范區規劃，打造富硒特色高效農業產業鏈。做大做強富硒茶產業，重點抓好4個主產縣區和40個基地鎮、100 個專業村建設。大力發展山林經濟，提升林下種養經營水平；加快以陽晨牧業為重點的生豬產業、以嘉晟、忠誠園區為重點的蔬菜產業發展，擴大魔芋、絞股藍、中藥材等產業規模，提高蠶桑、烤煙、特色種養效益。充分利用水資源優勢，科學規劃和推進涉水產業發展。加大重點龍頭企業培育力度，推進農業生產經營方式創新，扶持農民專業合作組織，培育新型職業農民，加強基層農技推廣體系建設，保障農產品質量安全。
突出山水休閑旅游。加快“一山一湖一城”核心景區建設和特色旅游板塊發展。重點抓瀛湖旅游產業基地、中心城區一江兩岸核心景區建設和縣區精品培育，把漢濱雙龍、嵐皋南宮山、石泉后柳水鄉、寧陜“山水秦嶺”、平利“美麗鄉村”等打造成精品景區，加快旬陽蜀河、漢陰雙河口和漩渦、石泉古城、白河橋兒溝等文化旅游名鎮(街區)建設。帶動現代服務業發展，擴大信貸刺激消費領域，大力培育文化、休閑、健康、養老、電子信息等消費業態，支持房地產市場健康發展，推動農村居民住房、文化和家電消費，加快農產品流通體系建設。加快文化產業發展，培育壯大新型文化業態，推動網絡視聽、動漫游戲、數字出版、時尚創意等產業發展。培育限額以上商貿流通企業40戶，社會消費品零售總額增長13%。
壯大“一縣一產業”。根據主體功能區規劃和資源稟賦，發揮縣區資源、文化、交通、人才等比較優勢，明確定位，突出重點，在做大做精做特上著力用功，提升競爭力，壯大特色產業。加大支持力度，發揮漢濱區的龍頭帶動作用，提高旬陽對全市發展的貢獻率；發揮比較優勢，突出抓好漢陰富硒食品，石泉優美縣城和特色旅游，紫陽富硒茶飲，平利“美麗鄉村”，白河汽車裝配，嵐皋、寧陜、鎮坪生態旅游和特色種養發展，發揮舉旗抓綱的作用，帶動縣域經濟發展。
（三）推進園區集聚集約發展，發揮示范引領作用
堅持統一規劃、分步實施，完善基礎條件，增強綜合承載能力，把“三區兩園”和“飛地經濟園區”打造成循環產業聚集區、全市經濟發展的增長極。
高新區以建設現代城市新區、高新產業聚集區和創新示范區為重點，打造產城結合、創新型的生態新城。圍繞城市重心北移，加快路網配套，完善路、水、電、氣、綠地、通訊等基礎設施，加快教育、醫療、文化、體育等社會事業發展，推進市場、商貿、餐飲等要素完善；加快新材料、食品生物、裝備制造、電子信息、金融服務、健康服務等新興產業培育；圍繞創建國家高新技術產業開發區目標，廣泛開展技術創新合作，推進科技資源集聚，增強自主創新能力，加強園區融資、企業孵化、創業支持、技術創新、人才引進培育等平臺建設，推動投融資體制、管理模式和政策環境創新。瀛湖生態旅游區重點抓規劃編制和以基礎設施為主的項目策劃、爭取，推進與陜文投合作取得實質性進展，加快整體開發。嚴格規劃管理和資源保護，實施瀛湖生態環境保護項目，按湖泊承載能力科學發展水產養殖；結合移民搬遷和產業發展，提升瀛湖、流水及旅游村的規劃建設水平。恒口示范區以建設市域副中心為目標，以省級重點鎮建設為契機，完善區域性總規、建設詳規和土地利用、產業發展規劃，按照統籌城鄉、產業支撐的要求，加快推進避災扶貧搬遷跨區域安置，加大基礎改善、產業發展、商貿繁榮和環境美化項目實施力度�？h域工業集中區以旬陽生態、漢濱五里、石泉古堰、漢陰月河、平利陳家壩、白河紅石河、紫陽硒谷等園區為重點，抓好道路、管網、污水垃圾處理設施及標準化廠房建設。加快“飛地經濟”園區建設，進一步完善政策支撐和保障體系，創新“飛出地”和“飛入地”協作機制，突出抓好項目和企業落地，做大做強入園企業�，F代農業園區完善道路、電力、灌溉等設施，實施“十園示范百園提升”工程，推進標準化生產和無公害農產品、綠色食品、有機農產品發展；吸引工商資本進入，創新土地經營權流轉模式，壯大龍頭企業。堅持園區集聚集約發展。搞好產業規劃，提高項目入園門檻，在產業、技術、環保、用地等方面從嚴要求，提高投資強度和供地門檻，清理以各種名義的“圈地”行為，防止粗放經營或產業“同質化”，重點引進節能環保、帶動和成長性強的企業，推進產業鏈延伸，形成產業集群。
（四）打造“秦巴明珠”，加快新型城鎮化步伐
“秦巴明珠”既是李克強總理對安康發展的肯定和生態城市的贊美，更是對我們的殷切期望。“明珠”還不名副其實，“璀璨”還需倍加努力。要堅持以人為本、產城融合，科學規劃城鎮規模和布局，強力推進中心城市建設，加快月河川道城鎮帶和縣城、集鎮、新型農村社區建設。
建設秦巴腹地璀璨明珠。以建設區域中心、生態宜居城市為目標，突出核心，提升江南，重心北移，努力把中心城市建設成為秦巴腹地的一顆璀璨明珠。核心圍繞“湖城一體”，把瀛湖與中心城市建設有機結合，加快推進城東大橋、江北商業步行街、濱江1.2.3號地、漢調二黃廣場二期、江灘公園等重點工程，實施“一江兩岸”環線游項目，規劃建設東關旅游特色小吃街區。江南重點抓嚴控、抓安居、破難題、促提升，控制開發強度，完善公共設施，實施供銷車隊和安運司搬遷，推進西郊公園、殯儀館搬遷以及城東棚戶區改造、南環東路、高井路和東壩片區基礎設施等重點項目建設。江北堅持規劃引領、高新引擎、基礎先行，力促江北火車站片區、月河生態城跟進高新區建設步伐。圍繞富強機場規劃建設空港經濟區，依托西北國際天貿物流城建設現代物流園區。江北火車站片區重點建設北環線和宗教文化體驗區，規劃建設大型工程機械交易市場，推進張嶺、安鐵、黃溝片區棚戶區改造。月河生態城堅持基礎先行，開工建設長春路、新羅路、秦嶺大道。在城市建設中立足長遠，樹立精品意識，從城市的整體規劃建設到每個單體建筑，都精心策劃、設計和施工，讓建筑成為作品，彰顯文化內涵，把安康打造成一個宜居宜業宜游的生態之城。做美縣城、重點鎮和新型社區。堅持因地制宜、突出特色，走集約節約和內涵深化的路子，按照建設生態化、管理精細化的要求，做優、做精、做美縣城，突顯山、水、綠的特色，延續城市歷史文脈，完善公共服務功能，防止“攤大餅”式的盲目擴張，使縣城顯山露水、山水相依、生態宜人，增強群眾幸福感。按照規模適度、生活便利、群眾安逸的要求，加快重點鎮建設，完善公共設施，每個縣至少抓一個重點鎮，建成縣域副中心。按照服務周到、便利生活、居民滿意的要求，加強社區服務設施建設，抓好社區醫療計生、文體教育、環境衛生等公共服務。加快發展就業容量大的三產服務業和勞動密集型企業，大力發展特色產業，吸引農村居民就地城鎮化。
完善城市基礎設施和要素。抓住國家加強中西部城市基礎設施建設的機遇，加大市政基礎項目建設力度。完善城市道路網絡系統，加強交通擁堵路段、節點的改造。下定決心、排除萬難，把城市公共交通發展好、管理好，重點優化公交網布局，擴大覆蓋半徑，建設調度中心、停車場、保養場、首末站以及�？空荆纬煽瓦\“零換乘”交通體系；規劃建設城市步行、自行車“綠道”和停車場、人行過街、道路照明設施，實施城區背街小巷改造。加強城市防洪（澇）、供水、污水、雨水、天然氣、電力、通信等各類地下管網的建設改造，推進地下綜合管廊建設；加強城市電網建設，保障城區和園區電力供應，推進重點區域架空線纜落地；加快城鎮教育、醫療衛生、文化、體育、避險、養老、救助、社區服務、社會管理等公共服務設施，以及各類專業市場、物流園區、物流配送基地及其倉儲設施建設。實施增綠擴綠工程，加大城鎮公園、街頭游園、湖池濕地、綠道綠廊等規劃建設力度。
提高城鎮建設管理水平。把推進農村轉移人口市民化作為首要任務，放開縣城和集鎮戶籍限制，有序放開中心城市落戶限制，做好農村居民進城落戶工作，年內轉移8萬人。將進城落戶農民納入城市社會保障和公共服務體系，整合城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險制度，實行農民工與城鎮居民同等的保障房分配制度，將農民工子女納入義務教育經費保障和普惠性學前教育、免費中等職業教育范圍。突出規劃的剛性和引領作用，把集約節約用地貫穿城鎮化全過程。創新城市建設投融資體制，鼓勵社會資本參與服務設施建設和運營。創新城市建設管理機制，提升城市精細化管理水平。加強住宅小區綜合治理和物業市場化管理。堅持標本兼治，綜合治理，嚴肅查處各類違規違法建設和用地行為，優化城鎮建設環境。
