通訊員 賀余環
“煥然一新的村址廣場，不僅為我們日常健身提供了好去處，還為社區增添了一道靚麗的風景線。”日前，家住茅坪鎮棗樹社區七組的居民王文全為白河縣人大代表議事會議制度連連點贊。
近年來，白河縣人大常委會著眼于破解閉會期間代表作用發揮不夠充分、履職活動不夠豐富、聯系群眾不夠緊密等問題，深入推行人大代表議事會議制度，引領各級人大代表開展集中議事活動，在反映群眾呼聲、化解矛盾糾紛、推動地方發展等方面主動擔當作為。
錨定需求，讓問題在議事中解決
“走在新修整的瀝青路面上，明顯感受到了出行更加便利。”看著家門口平坦寬闊的公路，宋家鎮雙喜村村民楊敦勝由衷地感嘆。
原來，隨著農村地區的車流量日益增大，宋家鎮與湖北省竹山縣大廟鄉接壤的宋大路部分路段出現了開裂、凹凸不平等問題，給沿線群眾出行帶來了諸多不便。在走訪群眾過程中，縣人大代表黃艷平在了解到這一情況后，便將問題反映到了雙喜村人大代表聯絡站。
為了盡快解決群眾這件煩心事，2023年8月，雙喜村人大代表聯絡站在報經鎮人大主席團審議后，組織轄區內縣鎮人大代表、部分群眾代表、縣鎮部門負責人圍繞“宋大路后續維護”議題召開代表議事會議。
議事會上，參會代表對上季度議定事項辦理情況進行了滿意度測評。緊接著，人大代表和群眾將此次議事問題一個個拋出，相關部門負責人逐一給予解答，共同研究解決方案。在代表的呼吁和監督下，宋大路路面修繕工程順利進行。
“現在，群眾生活水平日益提高，家用汽車越來越多，集鎮停車位早就供不應求。”
“可以利用村址廣場空地劃定停車位，解決無序停車的問題……”
群眾有所呼，代表有所應。人民群眾反映的熱點就是人大代表關注的焦點。5月14日， 在西營鎮人大代表中心聯絡站，一場代表議事活動正如火如荼地開展，在充分調研的基礎上，鎮人大主席團按照“3+X”的議事主體，組織駐站人大代表、相關站辦工作人員、交警隊負責人、社區干部和居民代表召開代表議事會議，就集鎮停車難和規范停車問題獻計獻策，最終達成了增加停車位、降低停車場收費標準、加強日常管理、強化宣傳教育的一致意見。
“群眾的事群眾議、群眾的事群眾定，代表議事的過程生動記錄著從‘為民作主’到‘讓民作主’的轉變，讓群眾說事有渠道、議事接地氣、辦事更高效。”西營鎮人大主席、縣人大代表王青海說。
為了將服務觸角延伸到基層，白河縣人大常委會在總結試點工作經驗的基礎上，將民主協商、民主決策、民主管理、民主監督融會貫通，表決通過了《白河縣人大代表議事會議實施辦法》，縣委印發了《關于在全縣深入推行人大代表議事會議制度的意見》，為推行代表議事工作提供了制度規范、凝聚了思想共識。2023年以來，各鎮人大主席團指導代表聯絡站就代表收集到的老舊小區改造、物業管理提升、整治飛線充電安全隱患等問題組織召開代表議事會議142場次，督促解決議定事項136件，形成閉會期間代表建議61件，使全過程人民民主具體地、現實地、鮮活地體現到人大代表履職行權過程中。
共促和諧，讓矛盾在議事中化解
“感謝人大代表和人民法官的積極調解，不僅節省了我們解決問題的時間和成本，還讓困擾我家多年的欠款有了著落，這樁心事總算了了！” 4月19日，在冷水鎮人大代表中心聯絡站，一起長達16年之久的買賣合同糾紛“拉鋸戰”在協商議事中畫上了圓滿句號。
調解過程中，駐站代表巧打“鄉情牌”，與雙方當事人推心置腹交談，從道德、情感和各方利益角度分析，引導矛盾雙方以互諒互讓的態度握手言和。法官依托全面的法律知識和豐厚的調解經驗，為雙方當事人解讀相關法律規定，開展普法知識宣傳。通過代表說理與法官釋法相結合，最終達成分期付款協議。
時間回到3月12日，在茅坪鎮人大代表中心聯絡站內，當事雙方陳某與張某就子女撫養爭議問題找到當日駐站接待的鎮人大代表舒澤榮，一場代表議事會議隨即召開。
調解之初并不順利，陳某與張某均堅持己見，“各說各的理，各唱各的調”。人大代表和法官并沒有氣餒，而是反復答疑解惑、釋法明理，最終雙方現場簽訂調解協議，并交付部分撫養費用，實現了“小事不出村、大事不出鎮”，構筑起了基層矛盾糾紛化解的“第一道防線”。
“人大代表從群眾中產生，來自不同的行業。他們社會威望高、群眾基礎好、溝通能力強，在參與訴前調解中有著各自的優勢，能幫助群眾妥善解決問題、化解矛盾糾紛。”白河縣人大常委會副主任游益林說。
據悉，為推進訴源治理大格局形成，白河縣人大常委會不斷探索人大代表參與基層社會治理新模式，與縣人民法院創新推行“人大代表聯絡站+法官工作室”工作機制，積極開展以群眾說事、代表講理、法官講法為主要內容的“一說兩講”活動，形成訴源治理工作合力，進一步拓展了代表聯絡站的功能。今年以來，各鎮代表聯絡站依托代表議事會議，累計調解各類矛盾糾紛47件。
助推發展，讓民心在議事中凝聚
“現在書院南路道路通暢了，交通擁堵現象明顯改善，出行方便多了。”最近，家住城關鎮清風社區書院南路的居民柯尊祿心情愉悅，臉上掛滿了笑容。
在走訪群眾期間，清風社區代表聯絡站站長、社區黨支部書記黃金麗了解到書院南路由于車輛隨意停放、占道經營、雜物堆放等現象嚴重影響了市容市貌和群眾生活，成了周邊群眾的一塊心病。議事會議召開以后，部門聯合執法讓交通環境得到了有效改善，受到了當地居民的一致好評。
“代表議事會議解決了許多群眾關切和制約發展的‘急難愁盼’問題，推動全過程人民民主結出豐碩成果。”黃金麗說。
從解決污水外溢到化解鄰里糾紛，從人居環境整治到加強社區治理……在茅坪鎮棗樹社區小小的代表議事室里，一條條好建議在民主協商中產生。
這些意見建議經鎮人大主席團分析研判，挑選出高頻且具有普惠性、社會公益性和現實可行性的項目，納入鎮民生實事候選項目儲備庫。
“在這里，大家的事大家商量著辦，代表和群眾提出了很多可操作性的意見建議和好的舉措，同時也協助我們落實了一系列民生實事。”棗樹社區代表聯絡站站長、社區黨支部書記楊登寶有感而發。
2023年以來，棗樹社區人大代表聯絡站在多方調研、吸納民意的基礎上，圍繞 “更換社區建設器材，豐富群眾精神文化生活”“人居環境整治提升”等議題每季度組織召開一次代表議事會議，進行協商議事和民生實事項目征集。目前群眾高度評價的便民服務設施更換、園區土地平整、污水管道維修、壯大村集體經濟等工作的落實，都與代表議事會議密不可分。
“協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。代表議事會議搭建了群眾表達訴求、共商共治、民主監督的平臺，推動了共識在議事中形成、問題在議事中解決、矛盾在議事中化解、和諧在議事中構建、民心在議事中凝聚，形成了同向發力、同題共答的良好格局，成為全過程人民民主在基層的生動實踐。”白河縣人大常委會主任高福宏說。
